美國的公司和政府決策者們認識到，綠色技術(shù)將會成長為一個40萬億美元的全球市場和商業(yè)機遇。但在推動國內(nèi)和國際經(jīng)濟環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展方面，美國日益落后于中國。2010到2013年，中國在綠色金融（G-Financing）方面的投資金額將達到1萬億美元，以促進污染治理和提高能源效率。中國的大手筆投資反映了綠色金融將成為全球綠色經(jīng)濟的重要市場。
中國的決策者們認識到，認真促進污染治理和提高能源效率將有助于創(chuàng)造就業(yè)機會，催生新的商業(yè)模式，增加商業(yè)利潤，提高GDP增長速度。而美國的決策層卻因為一些相反的假設(shè)而焦慮，他們認為改變現(xiàn)狀去治理污染或提高能源效率的舉動會導(dǎo)致美國工作機會的流失、商業(yè)利潤的下降、交易筆數(shù)的減少、GDP增長的放緩。
因而，中國應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任，開創(chuàng)全新的國際商業(yè)模式，發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢，以成功應(yīng)對迅速變暖的全球氣候。中國必須把國外在污染治理和提高能源效率方面的尖端技術(shù)和中國的龐大市場，城市化進程一起基礎(chǔ)設(shè)施的投資結(jié)合起來。中國應(yīng)加大綠色金融投資，并與那些充分利用最先進技術(shù)和全球規(guī)模經(jīng)濟的嶄新合資公司攜手合作。這將是中國為亟需的新技術(shù)籌措資金唯一途徑，也是中國降低使用這些技術(shù)的費用的僅有手段，這樣也就提高了所有國家在推動污染治理和能源效率方面的參與度。這些措施都亟待實施，因為由全球氣候變暖而造成的破壞性后果正迅速蔓延。如果外資企業(yè)想在中國市場賺錢，卻不為中國企業(yè)提供合作，發(fā)展全球性機遇，也不愿降低尖端技術(shù)的使用價格，那它們注定會讓位于那些愿意提供合作機會、降低技術(shù)價格的公司。
麥肯錫大中華地區(qū)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)華強森在2009年8月的《麥肯錫季刊》中發(fā)表評論：“只有（中美）兩國緊密合作，才能創(chuàng)造利于清潔能源成長的環(huán)境。兩國能否阻止全球變暖的危險，關(guān)鍵在于它們能否合作創(chuàng)建一個目標一致的市場。除非兩國協(xié)作一致，為那些少量有前途但昂貴的清潔能源技術(shù)制定標準、規(guī)模和技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)則，那么阻止全球變暖的努力將會付諸東流，沒有哪個國家能在工作機會、新興公司、能源安全等方面獲益。電動車，碳的捕獲和儲存，集光型太陽能發(fā)電以及其他逐漸產(chǎn)生的綠色技術(shù)，將需要大量投資、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)研究才能真正得以實施。盡管美中兩國都在各自和私人投資者合作，努力獲取上述這些技術(shù)，但它們永遠無法單獨達成那些兩國合作所能做到的事情?！?/p>
如果美國想在迅猛發(fā)展的全球綠色經(jīng)濟中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，奧巴馬總統(tǒng)必須在兩方面改變美國政策。首先，奧巴馬必須開始改變美國那些建立在“沖突原則”上的對華政策，尤其是經(jīng)濟政策和軍事政策。奧巴馬總統(tǒng)必須接受由美國首席氣候談判專家提倡并推動的方法和路徑。
由于在對華貿(mào)易、軍事政策和污染治理等方面，美國民主黨、共和黨意見不一，美國工商界和媒體界的主張也不盡相同，奧巴馬政府正陷入政治僵局。民主黨和共和黨之間的這一僵局已成為一個根本問題，且必須被解決，以保證美中兩國能夠在環(huán)境治理方面出臺協(xié)調(diào)一致的成功政策。另外，中美兩國的攜手對于其他192個國家來說也十分重要。
2009年5月24日，奧巴馬總統(tǒng)宣布，他已邀資深共和黨人洪博培出任新一屆駐華大使。奧巴馬同時還表示他將開創(chuàng)中美之間的新型伙伴關(guān)系。新關(guān)系需要新政策，但奧巴馬政府卻依然在重復(fù)那些遏制中國的舊政策。這些政策進一步加深了中美兩國在經(jīng)濟、外交、軍事以及其他許多問題上合作的疏遠。而全球氣候變化所帶來的經(jīng)濟和安全方面的沖擊，將要求世界上最大的兩個經(jīng)濟體協(xié)調(diào)一致，做出回應(yīng)。
關(guān)于氣候變化的對話有望成為奧巴馬總統(tǒng)這一任命的亮點，因為洪博培作為猶他州州長時就因該領(lǐng)域的權(quán)威而著名，而氣候變化是奧巴馬政府的核心任務(wù)之一。如果能在美國對華政策和污染治理的問題上使民主黨和共和黨之間成功達成一致，洪博培擔(dān)任駐華大使將會成為一個寶貴契機。
中國比美國更早意識到并成功應(yīng)對了綠色經(jīng)濟所帶來的經(jīng)濟和商業(yè)機遇。奧巴馬政府2009年宣布實施新的氣候目標，但它遠遜于中國的目標和已經(jīng)取得的進步。舉例來說，根據(jù)美國進步中心2008年的資料，“美國政府決心到2050年為止，將二氧化碳的排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少80%，并宣布支持總量控制與交易制度，以限定溫室氣體的總排放量。中國已經(jīng)打算截止2010，在2005年的基礎(chǔ)上降低GDP單位能耗20%。中國最大的1000家高能耗公司排放了占中國43%的二氧化碳，通過限制這些公司的碳排放，至2010年，中國有望減排3億噸到4.5億噸碳。”
如果美國都達不到中國承諾的減排目標，怎么能夠在2050年實現(xiàn)減排80%的承諾呢？奧巴馬政府在2009年釋放出的信號更多是象征性的，而非本質(zhì)的。奧巴馬政府的舉動包括任命托德?斯特恩為高級氣候談判專家，參議員克里在哥們哈根氣候峰會前訪問中，并且宣稱“美中兩國能源對話富有成效”。同時，美中兩國成立清潔能源的共同研究中心，但是初期啟動資金只有1500萬美元。另外，美中兩國同意在未來加強能源合作，并簽訂了能源和環(huán)境諒解備忘錄。
胡錦濤主席在2009年釋放的信號更加嚴肅且更有雄心。中國呼吁富裕國家采取具體措施，減少污染物排放，而非整天亂開空頭支票。中國提議發(fā)到國家在2020年時將本國溫室氣體排放量降低40%。
美國政府應(yīng)對氣候談判的方法是基于沖突原則的，這在它傳統(tǒng)的貿(mào)易政策中可覓蹤影，但這些導(dǎo)致了美國對華提議的屢屢失敗。究其原因，主要是這些提議不能讓中國獲得足夠的收益。美國的政策總是想著讓中國受損，而使美國受益。舉例來說，奧巴馬政府的能源和商業(yè)部長在2009年多次訪華，希望能夠發(fā)展美中在清潔能源上的合作。這對于奧巴馬來說至關(guān)重要，因為他在競選時就承諾美國同胞，通過發(fā)展清潔能源來促進美國經(jīng)濟增長，創(chuàng)造工作崗位。但是，不管是能源部長朱棣文還是商務(wù)部長駱家輝，他們都沒有給中國帶來互惠的經(jīng)濟全球化提議。因此他們最后的失敗也就不言而喻了。
美國其他的一些貿(mào)易伙伴也對美國的反對貿(mào)易主義的言論和事實上貿(mào)易主義的政策感到擔(dān)憂，他們表達了對美國的關(guān)稅計劃的嚴重不滿。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主和《紐約時報》專欄作家保羅?克魯格曼表示：“稅收的意義，在于它有望引導(dǎo)消費者購買在符合政府要求下生產(chǎn)的本國產(chǎn)品，而不是中國制造的商品。中國并沒有照著美國希望的那樣子去行事。老實說，這樣很容易導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)?！?/p>
如果美國的奧巴馬政府之內(nèi)和之外的決策者們繼續(xù)堅持零和游戲的思維，認為美國必須贏而中國必須輸，并且他們將這種思維帶入到處理經(jīng)濟復(fù)蘇、環(huán)境治理以及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事務(wù)中，那么美國將在經(jīng)濟和商務(wù)中落敗。
氣候變化以及由此產(chǎn)生的綠色金融、綠色經(jīng)濟并非一場零和游戲。迅速彰顯的氣候變化向我們證明，地球環(huán)境的微小變化都會使得人類生存成為不可能之事。扭轉(zhuǎn)氣候變化這項工程不是零和游戲，不是說如果其他國家輸了，就有一些國家會贏。除非奧巴馬能夠肩負起美國總統(tǒng)的領(lǐng)袖責(zé)任，讓互惠的經(jīng)濟全球化成為美國21世紀對華政策的核心，否則后果不堪設(shè)想。美中兩國就氣候變化展開談判勢在必行。除了奧巴馬沒有別人有能力改變美國在21世紀的政策方向。而中國的決策者和他們的制定的政策應(yīng)當(dāng)要求奧巴馬總統(tǒng)和美國決策者們做出上述改變。
（作者：約翰·米勒-懷特 美中伙伴關(guān)系研究中心和美中合作基金會主席；戴敏 美中伙伴關(guān)系研究中心和美中合作基金會總裁 翻譯：顧鵬程 編輯：陳笛）
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