中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：日本今年十分重視對(duì)非洲外交，采取三項(xiàng)重大行動(dòng)。年初，高村外相訪問(wèn)非盟輪值主席國(guó)坦桑尼亞，宣布向非洲提供新的援助，邀請(qǐng)基奎特總統(tǒng)出席第四屆非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議，以此向非洲國(guó)家示好，為全年對(duì)非外交做出鋪墊。第二，日本政府5月在橫濱主辦第四屆非洲發(fā)展東京國(guó)際會(huì)議，52個(gè)非洲國(guó)家包括40位首腦與會(huì)，規(guī)?？涨?，通過(guò)《橫濱宣言》和《橫濱行動(dòng)計(jì)劃》。第三，八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)7月將在北海道舉辦，日本邀請(qǐng)8個(gè)非洲國(guó)家出席其間舉行的非洲發(fā)展問(wèn)題會(huì)議。2008年堪稱日本的“非洲年”，意在開(kāi)辟日非關(guān)系“新篇章”。
日本對(duì)非外交的思路是：慷慨解囊，“豐厚回報(bào)”。1993年，日本發(fā)起“東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議”，每5年在日本舉行一次。每屆會(huì)議日本都向非洲提供為期5年的援助。本屆會(huì)議承諾19億美元援助、40億美元長(zhǎng)期低息貸款，均比上屆翻一番。日本在財(cái)政困難情況下，大打“經(jīng)援牌”，旨在提升在非洲的影響力。
日本期待以下“回報(bào)”：首先，日本渴望成為安理會(huì)常任理事國(guó)，躋身世界“政治大國(guó)”行列。非洲在聯(lián)合國(guó)有53席，占全部成員28%，在國(guó)際舞臺(tái)的作用舉足輕重。日本要實(shí)現(xiàn)“大國(guó)夢(mèng)”，非洲是重要戰(zhàn)略依托。橫濱會(huì)議期間，福田首相同所有到訪非洲國(guó)家首腦進(jìn)行一對(duì)一“馬拉松式的首腦會(huì)晤”，“希望非洲國(guó)家支持日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)”，期待“今年能夠取得一些突破”。
日本缺乏能源和資源，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。非洲石油儲(chǔ)量1018億桶，占全球探明儲(chǔ)量8％以上。全球已探明的150種礦產(chǎn)在非洲都有儲(chǔ)藏，與高科技產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的50多種稀有礦產(chǎn)在非洲儲(chǔ)量巨大，至少有17種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居世界第一。非洲的農(nóng)、林業(yè)資源也極具吸引力。日本產(chǎn)經(jīng)大臣甘利明去年11月訪非，與南非和博茨瓦納就聯(lián)合開(kāi)采稀有金屬等達(dá)成協(xié)議。
世界48個(gè)最貧困國(guó)家有33個(gè)在非洲，一半人口生活在貧困線以下。非洲的消費(fèi)水平相對(duì)較低，但近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年GDP增長(zhǎng)達(dá)5.8%，2008年經(jīng)濟(jì)將增6.2%，是個(gè)龐大的潛在市場(chǎng)，日本十分關(guān)注。
外電認(rèn)為，日本在非洲欲與亞洲新興國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。日本作為“對(duì)非援助的老牌國(guó)家”，積極參與非洲發(fā)展，“扮演主要角色”，欲借助“非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議”對(duì)抗其他論壇峰會(huì)。
據(jù)媒體分析，日非關(guān)系發(fā)展歷史較短。日本援助金額一度居各國(guó)之首，但感情上卻相對(duì)疏遠(yuǎn)，不夠融洽。日本希望非洲國(guó)家在“入常”問(wèn)題上給予“回報(bào)”，但多數(shù)國(guó)家未作承諾，且非洲更重視自身如何躋身常任理事國(guó)的行列。
規(guī)模最大的八國(guó)峰會(huì)即將舉行，日本要進(jìn)一步展示對(duì)非洲的重視。效果如何？人們拭目以待。
（作者：戴嚴(yán)，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站特約評(píng)論員，前中國(guó)駐加納使館參贊，外交部老干部筆會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）
