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美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略迂回
[ 2007-08-03 11:14 ]

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線(xiàn)消息:7月30日至8月1日,美國(guó)總統(tǒng)特使、財(cái)長(zhǎng)保爾森再次訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)。這是他上任以來(lái)第四次訪(fǎng)華,也是今年第二次訪(fǎng)華。保爾森此次訪(fǎng)華可謂承前啟后,一方面為第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)做準(zhǔn)備,設(shè)定議題,另一方面也是檢驗(yàn)、落實(shí)第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)成果,對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)有個(gè)交代。

在美國(guó)股市大跌、人民幣不斷升值的背景下,保爾森訪(fǎng)華首站選擇青海,而非中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份,意味深長(zhǎng)。這是否意味著美方改變通過(guò)單純施壓人民幣匯率,盯住貿(mào)易逆差,轉(zhuǎn)向環(huán)境氣候問(wèn)題等話(huà)題,實(shí)施戰(zhàn)略迂回?

拿保爾森的話(huà)來(lái)說(shuō),選擇首訪(fǎng)青海是因?yàn)榍嗪T谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、利用清潔能源等方面所做的工作和努力對(duì)全球來(lái)說(shuō)都很重要;對(duì)中美兩國(guó)來(lái)說(shuō),全球變暖是嚴(yán)峻的問(wèn)題,對(duì)兩國(guó)人民都有至關(guān)重要的影響。

對(duì)于中國(guó)來(lái)講,保爾森的青海行,有助他理解“另一個(gè)中國(guó)”——除了上海、北京等發(fā)達(dá)城市外,中國(guó)內(nèi)地廣大地區(qū)仍然處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài);中國(guó)總體上仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。正如青海省副省長(zhǎng)馬建堂所言,保爾森作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者此次訪(fǎng)問(wèn)青海這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),有助于他更全面了解中國(guó)的社會(huì)發(fā)展情況,在確立中美貿(mào)易政策、匯率政策上明確中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,進(jìn)而作出更加正確的決策。

然而,這并非保爾森此行的全部用意。要知道,中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà),不只是為解決美國(guó)方面關(guān)切的戰(zhàn)略問(wèn)題,也是為影響中國(guó)改革開(kāi)放的節(jié)奏。保爾森選擇環(huán)境問(wèn)題作為突破口,只是其戰(zhàn)略迂回,通過(guò)環(huán)境問(wèn)題給中國(guó)施壓的前奏。

在全球氣候變暖問(wèn)題上,中美是站在同一陣營(yíng)的。這不僅是因?yàn)閮蓢?guó)都是全球環(huán)境變化的受害者,而且由于中美兩國(guó)被指責(zé)為數(shù)一數(shù)二的溫室氣體排放國(guó)。其結(jié)果是,全球氣候變暖不僅成為中美的共同威脅,而且使得兩國(guó)被一些國(guó)家視為人類(lèi)的共同威脅。最近公布的多項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,許多西歐國(guó)家人民將美國(guó)視為人類(lèi)的頭號(hào)威脅,中國(guó)則緊隨其后。因此,中美唯有在新型能源利用技術(shù)這一戰(zhàn)略問(wèn)題上展開(kāi)合作,才能化解這雙重威脅。因?yàn)樾滦偷奶咳紵夹g(shù)是解決全球變暖問(wèn)題的方法之一,保爾森考察青海的治沙和節(jié)能技術(shù)正著眼于此。

然而,在美國(guó),“所有的政治都是地方性的”(All politics is local)。不少美國(guó)議員仍在匯率問(wèn)題上糾纏中國(guó),另外一些則正琢磨著將中國(guó)作為限制溫室氣體排放的擋箭牌,減輕美國(guó)在此問(wèn)題上所面臨的壓力。

保爾森訪(fǎng)華前夕,美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)以20票贊成、1票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)了一項(xiàng)法案,規(guī)定“如果一個(gè)國(guó)家的貨幣的匯率在被認(rèn)定有根本性偏差后,未進(jìn)行重估,則可對(duì)該國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)懲罰”。這顯然是為今后施壓中國(guó)開(kāi)綠燈。

在這種情形下,把國(guó)會(huì)加在他身上的壓力向中國(guó)方面釋放,同時(shí)突出雙方的共同利益,保爾森選擇和中國(guó)方面談環(huán)境問(wèn)題“更多地強(qiáng)調(diào)合作,而非對(duì)抗;更多地注重成果,而非糾纏分歧”。

如果單純地從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上向中國(guó)施壓,中國(guó)方面仍然有比較大的回旋余地,因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一系列制裁中國(guó)的議案,真正操作起來(lái)困難重重;而且經(jīng)貿(mào)、金融問(wèn)題是一把雙刃劍,對(duì)于中美經(jīng)濟(jì)的連體嬰兒而言,任何制裁中國(guó)的美國(guó)提議不僅害了中國(guó),還傷了自己。

最新的挑戰(zhàn)是美國(guó)展開(kāi)戰(zhàn)略迂回,通過(guò)全球氣候變暖問(wèn)題施壓中國(guó),讓崛起的中國(guó)承擔(dān)治理工業(yè)化國(guó)家?guī)装倌陙?lái)造成全球環(huán)境問(wèn)題的主要代價(jià)。誰(shuí)都知道,那是一個(gè)無(wú)底洞??磥?lái),中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà),硬仗還在后頭。(來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào))

 

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