中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)站特約評(píng)論員文章：最近伊朗核問題引發(fā)的國際爭執(zhí)正在深入，有關(guān)美國是用伊拉克戰(zhàn)爭的方式、還是用科索沃戰(zhàn)爭的方式去解決伊朗核問題的國際討論開始出現(xiàn)，與過去兩年相比，現(xiàn)在的伊朗核問題確實(shí)顯得更加棘手。在這種情況下，伊朗核問題究竟何去何從，確實(shí)已成為了又一個(gè)敲打國際社會(huì)敏感神經(jīng)的關(guān)鍵性議題。
·伊朗核爭議有升級(jí)成危機(jī)的跡象
自2003年5月伊朗和國際原子能機(jī)構(gòu)就德黑蘭的核項(xiàng)目問題發(fā)生新的爭執(zhí)以來，伊朗的核問題一直處于核爭議的水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到朝核危機(jī)那樣的嚴(yán)重程度。究其原因，一是伊朗從來沒有完全拒絕與國際原子能機(jī)構(gòu)的合作，二是國際情報(bào)機(jī)構(gòu)從來沒有預(yù)測(cè)伊朗已經(jīng)擁有核武器，三是由于受到伊拉克戰(zhàn)爭的影響，沒有人認(rèn)為美國將會(huì)在短期內(nèi)對(duì)伊朗尋求軍事打擊。因此，伊朗核爭議在是否存在著危機(jī)性上一直比較模糊。
然而，目前局勢(shì)的發(fā)展有可能讓伊朗的核爭議升級(jí)為核危機(jī)。伊朗核問題局勢(shì)的嚴(yán)峻主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：首先，德黑蘭和國際原子能機(jī)構(gòu)的合作陷入新的麻煩。3月1日，伊朗政府拒絕了國際原子能機(jī)構(gòu)提出的重返該國帕爾欽軍事基地開展核查的要求，使得自2003年12月雙方達(dá)成“透明核查”協(xié)議以來，國際原子能機(jī)構(gòu)在伊朗核問題上的核查工作可能面臨停頓。
其次，一直在伊朗核問題上進(jìn)行調(diào)解和談判工作的歐洲“三叉戟”國家——法國、德國和英國開始提高對(duì)伊朗不合作態(tài)度的批評(píng)聲調(diào)，伊朗與歐洲的核談判同時(shí)陷入了僵局。如果歐盟與伊朗的談判擱置，又沒有第三種力量介入伊朗核問題的外交解決進(jìn)程的話，危機(jī)升級(jí)將是顯而易見的。
第三，布什政府第二任期以來的伊朗核政策有了一定搖擺，但總體的強(qiáng)硬立場(chǎng)沒有改變。由于1月30日伊拉克大選之后“后薩達(dá)姆時(shí)代”伊拉克重建進(jìn)程出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，駐伊美軍開始著手調(diào)整行動(dòng)戰(zhàn)略，從直接打擊反叛力量轉(zhuǎn)向培訓(xùn)和扶植伊拉克本土安全力量。這就讓駐伊和駐中東的美軍相對(duì)來說贏得了可能發(fā)動(dòng)另外一場(chǎng)戰(zhàn)爭的力量空間。美國如果轉(zhuǎn)而尋求以軍事手段解決伊朗核問題，整個(gè)中東局勢(shì)將出現(xiàn)災(zāi)難性的前景。
第四，德黑蘭在核問題上的立場(chǎng)更趨強(qiáng)硬。目前伊朗的政策，一是不怕美國和以色列的軍事威脅，二是強(qiáng)調(diào)伊朗擁有核開發(fā)、包括擁有提煉濃縮鈾的權(quán)利，三是在是否接受國際原子能機(jī)構(gòu)的核查要求方面，強(qiáng)調(diào)要取決于伊朗政府的判斷。伊朗現(xiàn)在的立場(chǎng)明顯同2003-2004年德黑蘭曾公開表示的并不謀求擁有核武器的主張開始拉開距離。
雖然伊朗核問題完全不同于朝鮮核問題，但上述四個(gè)方面的糾葛幾乎同時(shí)發(fā)生，已經(jīng)讓伊朗核爭議有可能朝著核危機(jī)的方向迅速發(fā)展。
·美國目前的政策選擇至關(guān)重要
盡管美國從來沒有停止過對(duì)伊朗的軍事恫嚇，但布什政府還從來沒有做出要對(duì)伊朗進(jìn)行軍事打擊的決定。伊拉克、伊朗和朝鮮都是2002年布什國情咨文中所列舉的邪惡軸心國家。但伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，為了避免刺激德黑蘭，布什政府不再提這一說法，并在2005年1月18日的國會(huì)聽證會(huì)上由國務(wù)卿賴斯轉(zhuǎn)而稱為“專制國家中的前哨”。作為目前布什總統(tǒng)所發(fā)起的“全球自由攻勢(shì)”的一部分，對(duì)德黑蘭采取強(qiáng)硬的、不妥協(xié)政策是美國的既定方針。對(duì)于布什政府正在經(jīng)營的“中東民主改造計(jì)劃”來說，實(shí)行強(qiáng)硬反美立場(chǎng)的伊朗自然是薩達(dá)姆政府之后美國在中東最大的對(duì)手。無論對(duì)于保障駐中東美軍安全，還是保護(hù)美國在中東永久的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)——以色列來說，擁有核武器的伊朗都是美國難以容忍的。近一段時(shí)間內(nèi)，美國的戰(zhàn)略分析家認(rèn)為，伊朗和同樣被美國視為“眼中釘”的敘利亞已經(jīng)組成了“德黑蘭-大馬士革軸心”，是中東最堅(jiān)定、也是最強(qiáng)大的反美力量。
為此，布什政府在伊朗核問題上的立場(chǎng)一直非常明確，除了強(qiáng)硬就是強(qiáng)硬。這表現(xiàn)為美國既不參與同德黑蘭的任何談判，又不同意歐盟國家通過向伊朗提供援助和補(bǔ)償?shù)姆绞?，換取伊朗承諾不發(fā)展核武器；既揚(yáng)言要將伊朗核問題提交聯(lián)合國安理會(huì)審議并進(jìn)行制裁，又始終不停止對(duì)伊朗政府的政治攻擊。與此同時(shí)，布什政府也從來沒有說過伊朗核問題只能通過外交解決。在2月下旬的歐洲之行中，布什表示，美國不會(huì)承諾不對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事攻擊。
然而，布什政府以往確實(shí)沒有用軍事手段解決伊朗核問題的打算。其原因，一是美軍已經(jīng)陷入伊拉克重建泥潭，如果再對(duì)伊朗開打，美國難以保證在兩伊同時(shí)用兵都能取得決定性的勝利；二是對(duì)伊朗準(zhǔn)備動(dòng)武只能刺激德黑蘭加緊反對(duì)伊拉克重建的進(jìn)程，美國不想激化與德黑蘭的關(guān)系；三是伊戰(zhàn)后的中東局勢(shì)動(dòng)蕩，美國客觀上也沒有能力通過對(duì)伊朗開戰(zhàn)，在中東攪起新的戰(zhàn)亂旋渦；四是歐洲國家的堅(jiān)決反對(duì)，如果美國伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)，美歐關(guān)系將進(jìn)一步分離。
所以，美國媒體披露說，以色列在過去的18個(gè)月內(nèi)一直在慫恿美國軍事打擊伊朗，但華盛頓卻不為所動(dòng)。布什總統(tǒng)2月22日在布魯塞爾北約峰會(huì)后就表示，認(rèn)為美國會(huì)用軍事手段打擊伊朗的說法是“荒謬的”。這既是為了緩和與歐洲盟友在伊朗問題上的緊張，也是為了弱化國際社會(huì)對(duì)布什政府普遍的“好戰(zhàn)”印象。
未來局勢(shì)的變化非常微妙。布什總統(tǒng)已在3月3日專門就伊朗問題召集美國國家安全會(huì)議討論對(duì)策。目前，還沒有有關(guān)布什政府已經(jīng)決定對(duì)伊朗實(shí)行什么新政策的報(bào)道，但對(duì)美國來說，其伊朗政策已經(jīng)走到了一個(gè)新的十字路口：要么強(qiáng)硬到底、要么通過政策調(diào)整開始尋求轉(zhuǎn)機(jī)。繼續(xù)強(qiáng)硬的結(jié)果只能讓戰(zhàn)爭的前景越來越難以避免。如果美國真的覺得軍事手段無法解決問題，那么，實(shí)行靈活的政策是必然的。歐盟三大國的立場(chǎng)很明確，那就是，繼續(xù)同德黑蘭談判，并在談判中向德黑蘭提供“好處”以換得妥協(xié)。2月初，賴斯國務(wù)卿還一口拒絕歐盟的上述表示，但現(xiàn)在，白宮恐怕是不得不有所考慮了。
·抑制伊朗核問題升級(jí)是國際社會(huì)的共同責(zé)任
拋開美國反伊朗的意識(shí)形態(tài)不說，布什政府沒有理由在伊朗問題上實(shí)行一味高壓的政策。美國很清楚，如果對(duì)伊朗動(dòng)手，美國能爭取到的國際支持要比發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭小得多。即便是美國最鐵桿的盟友日本，也在2005年1月通過向伊朗政府提供大額貸款的方式，爭取在伊朗獲得穩(wěn)定的石油利益。如果美國自己不出手，默認(rèn)以色列對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行攻擊，伊朗的軍事反擊也很難避免不將美國牽扯在內(nèi)。同時(shí)，以色列軍事攻擊而引發(fā)的阿拉伯世界的反以浪潮，很可能使得阿巴斯上臺(tái)后的巴以緩和進(jìn)程夭折。
布什政府現(xiàn)在最需要做的是結(jié)束在伊朗政策上的猶豫和搖擺。在布什2月的歐洲之行中，美國曾表示要考慮歐盟提出的給予伊朗好處的方案。但2月底白宮發(fā)言人又否定了上述變化。目前，美國與歐洲盟友就伊朗政策的對(duì)話和協(xié)調(diào)進(jìn)程正在進(jìn)行。賴斯國務(wù)卿在3月3日與有關(guān)歐洲國家外長交換意見后，正告伊朗要和國際原子能機(jī)構(gòu)合作。但問題是，如果歐洲與伊朗的談判不能有所進(jìn)展的話，看來德黑蘭還會(huì)對(duì)國際原子能機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。
目前，伊朗拒絕國際原子能機(jī)構(gòu)新的核查要求的強(qiáng)硬態(tài)度固然不利于為自己爭取國際社會(huì)的同情，但美國不在伊朗政策上有任何松動(dòng)的強(qiáng)硬立場(chǎng)同樣不利于美國實(shí)質(zhì)性地改善與歐洲的關(guān)系。看來，布什政府需要一種“體面”的方式來尋找其真正能兼容歐洲盟友意見的伊朗政策。美歐在伊朗政策上能否接近，是大西洋兩岸關(guān)系能否改善的試金石。（中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)站特約評(píng)論員 北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 朱鋒）
