孔寒冰
近來(lái)，撒哈拉以南的黑非洲越來(lái)越引人關(guān)注，主要是由于這個(gè)地區(qū)的石油。綜合世界有關(guān)機(jī)構(gòu)的最新統(tǒng)計(jì)，撒哈拉以南黑非洲的儲(chǔ)量約在600億桶以上，而潛在的石油資源據(jù)說(shuō)在2004~2025年可高達(dá)1000~1200億桶。況且，目前中東緊張局勢(shì)已經(jīng)嚴(yán)重影響了西方國(guó)家的石油安全。一方面恐怖襲擊的陰影已經(jīng)籠罩了中東，另一方面中東的歐佩克成員也時(shí)時(shí)有可能拿起提價(jià)限產(chǎn)的武器。因此，世界上重要的石油消費(fèi)國(guó)，特別是歐美國(guó)家紛紛將目光盯上了主要產(chǎn)油區(qū)接近大西洋，易受控制的黑非洲。
黑非洲目前幾乎成了饑餓與貧困、專制與腐敗、戰(zhàn)亂與動(dòng)蕩的代名詞，它最缺少的就是富裕，民主與和平，可財(cái)富的擁有、民主的實(shí)現(xiàn)和和平的到來(lái)都離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)基本前提。如今，世界上眾多石油消費(fèi)國(guó)開始青睞黑非洲，對(duì)這些貧窮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不說(shuō)是一件好事。
然而，石油能使黑非洲富強(qiáng)起來(lái)嗎？黑非洲的主要產(chǎn)油國(guó)尼日利亞、安哥拉、加蓬、乍得、剛果（布）等國(guó)都是比較落后甚至很落后。以人均GDP為例，安哥拉最多，700美元?jiǎng)偝鲱^；乍得最少，不到200美元。這些國(guó)家既缺少技術(shù)，又缺少資金，除尼日利亞都游離于OPEC之外，石油勘探、開采全都要依賴外國(guó)。正因如此，它們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上缺少討價(jià)還價(jià)的能力，只能任由西方國(guó)家扼住自己的經(jīng)濟(jì)命脈。同時(shí)，這些國(guó)家腐敗現(xiàn)象普遍十分嚴(yán)重，石油收入往往會(huì)被當(dāng)權(quán)者中飽私囊，很少能夠被用于再生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。富的只是少數(shù)人，不是多數(shù)人，更不是整個(gè)國(guó)家。此外，還應(yīng)考慮到石油是不可再生資源，非洲的石油畢竟不能長(zhǎng)久開采下去，采完了又該如何呢？結(jié)論就是：石油很難使黑非洲富強(qiáng)起來(lái)。
石油能給黑非洲帶來(lái)民主政治嗎？經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然是民主政治的重要前提，但絕不是全部。正如有學(xué)者說(shuō)的那樣：黑非洲國(guó)家?guī)缀跏菑脑疾孔迳鐣?huì)跨越到現(xiàn)代民主政治體制中來(lái)，缺乏牢固的根基，缺乏制度上和文化上的保障。在黑非洲，依靠用石油換來(lái)收入并且不控制這種收入的去向，反倒容易進(jìn)一步助長(zhǎng)政府的腐敗與專斷，助長(zhǎng)軍閥們的勢(shì)力，助長(zhǎng)社會(huì)的貧富不均。這樣往往出現(xiàn)一種最可怕的后果：社會(huì)矛盾的激化導(dǎo)致政變甚至內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)倒退，政局也更加混亂。剛果（布）就是一個(gè)典型例證。石油非但不是人民福祉的源泉，反而成了政治派別你爭(zhēng)我斗的工具，人民長(zhǎng)期生活在戰(zhàn)亂之中。所以，若不建立起各族平等的政府和提高國(guó)民文化水平、增強(qiáng)公民意識(shí)，石油也不可能給黑非洲帶來(lái)民主。
石油能給黑非洲帶來(lái)和平嗎？這個(gè)問(wèn)題就更不好說(shuō)了。非洲今日的動(dòng)蕩不安，在很大程度上就是外部勢(shì)力掠奪這里的資源造成的。西方殖民者任意劃定邊界，將一個(gè)個(gè)民族和部落拆到幾個(gè)殖民地，導(dǎo)致非洲國(guó)家難以形成統(tǒng)一的民族意識(shí)。再加上非洲各族政治發(fā)展普遍落后，狹隘民族主義仍居主流，很多地方至今還處于只知有族不知有國(guó)的狀態(tài)。由于這些，黑非洲國(guó)家存在著十分嚴(yán)重的民族仇恨和民族壓迫現(xiàn)象。產(chǎn)油國(guó)如尼日利亞、安哥拉、剛果（布）本身民族矛盾就深，爭(zhēng)奪礦產(chǎn)和作物資源的軍閥與雇傭兵比比皆是。這時(shí)候大規(guī)模的石油開發(fā)無(wú)疑是火上加油。黑非洲的歷史一再證明，資源有時(shí)反倒會(huì)成為那里的禍殃。當(dāng)年使安哥拉和塞拉利昂內(nèi)戰(zhàn)不已的“血腥鉆石”就是例證。石油的收入如果不能被各地、各族平等分配，那么，石油非但不能給黑非洲帶來(lái)和平，反而很可能就會(huì)變成災(zāi)難的導(dǎo)火索。
那么，石油到底能給黑非洲帶來(lái)什么呢？它給黑非洲帶來(lái)的只能是政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種機(jī)遇。石油是非洲人的寶藏，但它不會(huì)主動(dòng)把非洲帶入美好的未來(lái)。由于各種不利因素，黑非洲發(fā)展采油業(yè)的初期在國(guó)際市場(chǎng)上吃虧很難免，受外國(guó)的控制也難免。目前它們所能做的就是早日不吃虧，早日擺脫控制。為此，這些國(guó)家的政府一方面應(yīng)當(dāng)好好利用石油收入，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，改善人民生活，不要讓收入變成官員或地方勢(shì)力的私產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)取早日掌握自己的經(jīng)濟(jì)命脈；另一方面，它們?cè)趪?guó)際事務(wù)中也要早些成熟起來(lái)，特別是產(chǎn)油國(guó)之間要加強(qiáng)聯(lián)系，提升自己在石油勘探與開采過(guò)程中的地位和作用，防止石油資源被西方勢(shì)力操縱和掠奪。（作者系北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）
