環(huán)球在線消息:過去的一周,國(guó)際社會(huì)圍繞以色列與黎巴嫩沖突的外交努力幾乎是一片空白。由于美國(guó)的否決,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)無(wú)法通過相關(guān)決議。作為國(guó)際社會(huì)唯一公認(rèn)的維護(hù)世界和平與安全的權(quán)威機(jī)構(gòu),聯(lián)合國(guó)所能做的只是派出三人小組了解沖突的狀況。在沖突雙方的中間地帶,2200名負(fù)責(zé)監(jiān)督;鸬穆(lián)合國(guó)維和軍人由于缺少必要的授權(quán)和重武器裝備,只能在地下掩體里捂上耳朵躲避炮火。這樣的尷尬和軟弱,不禁使人懷疑:現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)越來(lái)越亂的國(guó)際局勢(shì)時(shí)到底還能派上什么用場(chǎng)?
國(guó)際社會(huì)往往是人們對(duì)國(guó)際時(shí)政感到憤慨和不平時(shí)轉(zhuǎn)而求助的最后期望。在善良人們的心中,國(guó)際社會(huì)總是公平、正義與和平的化身,在弱肉強(qiáng)食的世界上匡扶正義、保護(hù)弱者。著名國(guó)際政治學(xué)家赫德利·布爾指出,如果說今天的國(guó)家構(gòu)成了一個(gè)國(guó)際社會(huì)的話,那么這是因?yàn)樗鼈兙哂心承┕餐睦妗⒐餐膬r(jià)值觀念、規(guī)則的制約,甚至相互合作以構(gòu)建國(guó)際制度。
20世紀(jì)以來(lái),人類一直在為構(gòu)建這樣一個(gè)國(guó)際社會(huì)而努力——從一戰(zhàn)后的國(guó)聯(lián)到二戰(zhàn)后的聯(lián)合國(guó),F(xiàn)在聯(lián)合國(guó)是民眾心目中國(guó)際社會(huì)的象征和代表。冷戰(zhàn)結(jié)束后,聯(lián)合國(guó)及其代表的國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多地出現(xiàn)在解決國(guó)際爭(zhēng)端和國(guó)內(nèi)人道主義沖突的舞臺(tái)上,也被越來(lái)越多寄予維護(hù)世界和平和正義的責(zé)任和期望。然而,當(dāng)下發(fā)生的黎以沖突再度對(duì)國(guó)際社會(huì)的信譽(yù)、良心和規(guī)則提出了拷問。
首先,在傳統(tǒng)的國(guó)際社會(huì)中合法的主權(quán)行為者是國(guó)家,而在這場(chǎng)沖突中的一方是非國(guó)家的真主黨游擊隊(duì)。以色列把對(duì)手定義為恐怖主義,因此也得到了美國(guó)在背后的支持。然而,以色列的飛機(jī)和大炮攻擊的卻是另一個(gè)主權(quán)國(guó)家的領(lǐng)土,傷害到無(wú)辜平民的生命、財(cái)產(chǎn)和安全感。在美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)定義中,對(duì)恐怖分子先發(fā)制人的打擊可以不顧主權(quán)原則的限制。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就是在這樣的旗號(hào)下發(fā)生的,而此番以色列對(duì)黎巴嫩的攻擊只是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的縮小的翻版而已。面對(duì)可能泛濫的反恐戰(zhàn)爭(zhēng),國(guó)際社會(huì)是否需要界定它的邊界?
其次,在國(guó)際社會(huì)中,大國(guó)究竟應(yīng)該扮演什么角色、發(fā)揮什么作用?國(guó)際社會(huì)中國(guó)家的力量大小是不平等的,這是一個(gè)不得不接受的客觀現(xiàn)實(shí)。某些國(guó)家擁有大國(guó)甚至超級(jí)大國(guó)的實(shí)力和地位,享有更多的權(quán)利和利益,同時(shí)也必然承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)面臨國(guó)際危機(jī)和沖突的時(shí)候,國(guó)際社會(huì)能否具有行動(dòng)能力,在根本上取決于大國(guó)的態(tài)度。
理論上,作為現(xiàn)存國(guó)際秩序的最大受益者,大國(guó)應(yīng)該承擔(dān)維護(hù)現(xiàn)存國(guó)際社會(huì)秩序、規(guī)則和道義的公共責(zé)任。然而在現(xiàn)實(shí)中,國(guó)家對(duì)外行為的最大動(dòng)力是自我的利益。作為當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó),在這一點(diǎn)上并不會(huì)表現(xiàn)出格外的高尚。美國(guó)出于其打擊伊斯蘭極端主義的利益而袒護(hù)和縱容以色列,這正是當(dāng)前中東局勢(shì)混亂和國(guó)際社會(huì)尷尬的根源。西方大國(guó)也應(yīng)該捫心自問,近幾年來(lái),從伊拉克問題、伊朗核問題、朝鮮核問題、巴以沖突到現(xiàn)在的黎以沖突等一長(zhǎng)串沖突與爭(zhēng)端中,有哪一項(xiàng)是作為現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)的主要力量的西方成功地用外交途徑解決了的?
(余萬(wàn)里 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所外交室副主任/《環(huán)球時(shí)報(bào)》2006-07-21 第11版)