3月9日上午，在吳邦國委員長所作的全國人大常委會工作報告中，我們欣喜地看到：過去的一年，不僅十屆全國人大三次會議主席團交付審議的991件代表議案，有161件涉及的12件法律已由常委會審議通過，46件涉及的7件法律草案已提請常委會審議，125件涉及的30個立法項目已列入立法規(guī)劃或年度計劃；而且，全國人大常委會在推進立法科學化、民主化方面進行了更為積極、有益的探索。
實踐早已證明，堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，通過座談會、論證會、聽證會等多種形式，認真聽取社會各方面，尤其是基層群眾的意見，這種民主化、科學化、公開化的立法模式，不僅能集中民智，把社會公眾的立法需求充分反映到立法規(guī)劃中，把各種好的意見、建議吸收到法規(guī)內容中來，使制定的法律、法規(guī)更好地反映人民意志、符合民心；而且也能有效防止立法的偏頗、缺失，避免出現(xiàn)那種易為人所詬病的“部門利益法制化”的現(xiàn)象，從而提高和確保立法的質量；同時，這種本身符合實際、集中民智、反映民意、符合民心的立法，也相對容易獲得最為廣泛的社會認同，從而為今后法律的貫徹實施奠定良好的基礎。
多年來，為充分適應市場經(jīng)濟立法的需要，全國人大及其常委會為推動我國立法的民主化、科學化，做了諸多系統(tǒng)而扎實的工作。尤其是去年，全國人大常委會不僅向社會全文公布了物權法草案，廣泛聽取了社會各方面意見；而且，就個人所得稅法中的工薪所得減除費用標準問題舉行了立法聽證會。同時，對十屆全國人大三次會議期間代表提出的5884件意見、批評和建議都做了認真、負責的辦理，并達到92%的滿意和基本滿意度?？梢哉f，這不僅初步實現(xiàn)了社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一，而且也為推進我國立法的科學化、民主化積累了寶貴而豐富的經(jīng)驗。
好的做法，就應堅持、延續(xù)下去，并逐漸制度化、長久化。因此，我們在為我國立法民主化、科學化正在漸入佳境而歡欣鼓舞的同時，也應積極總結經(jīng)驗，逐漸使之制度化、規(guī)范化、程序化，從而為建設社會主義和諧社會提供更為積極、穩(wěn)妥的法制保障。
來源：《法制日報》
