新華網(wǎng)北京３月８日電（記者趙新兵）全國政協(xié)委員陳守義８日指出，不少地方興起“廣場熱”，許多地方修建“豪華辦公室”“五星級”辦公樓，這些用錢堆積出的弊病，根源在于公共財政約束機制不健全，財政收支不公開、不透明。他對此強調(diào)：“政府預(yù)算需要陽光監(jiān)督。”
擔(dān)任民進(jìn)中央常委的陳守義在政協(xié)十屆四次會議第二次全體會議上發(fā)言時說，按法律規(guī)定，政府預(yù)算必須經(jīng)過人大批準(zhǔn)，預(yù)算的調(diào)整，也必須經(jīng)財政部門提出，人大常委會審批，政府無權(quán)任意改變財政預(yù)算。但是事實上，政府擅自調(diào)整預(yù)算早已成了司空見慣的現(xiàn)象。
陳守義介紹說，２００５年１至１１月，全國查出各類違法違規(guī)問題資金２９００多億元，揭示損失浪費問題金額１５０多億元。問題集中在違規(guī)轉(zhuǎn)移、挪用和擠占財政資金，虛報冒領(lǐng)預(yù)算資金，未細(xì)化預(yù)算編制和按規(guī)定及時批復(fù)預(yù)算資金等等。
他說，數(shù)據(jù)顯示，僅２００５年全國財政超收收入就達(dá)３０００億左右。按《預(yù)算法》的規(guī)定，超收收入的安排使用由政府自行決定，只需將執(zhí)行結(jié)果報告人大，不需要事先報批，也不具有強制性。
陳守義說，既然不具有強制性，那么超收收入過多帶來的弊病也就顯而易見了：因為預(yù)算收入不準(zhǔn)確，使得財政資金的使用效率難以得到保證；使得決策者對財政政策執(zhí)行的效果產(chǎn)生錯誤判斷，對確定未來政策走勢造成干擾；使得一些政府部門頻繁追加支出預(yù)算，造成年底突擊花錢的現(xiàn)象；更嚴(yán)重的是，還滋長了權(quán)力尋租的歪風(fēng)，誘發(fā)了各種腐敗現(xiàn)象。
陳守義表示，面對種種“屢審屢犯”的違規(guī)問題，迫切需要實施強有力的預(yù)算監(jiān)督。他建議，及時完善預(yù)算法，強化預(yù)算的法律效力。盡快鏟除制度外的政府收支，將預(yù)算外政府收支納入預(yù)算內(nèi)管理，進(jìn)而形成一個覆蓋政府收支的政府預(yù)算。
他強調(diào)：“必須建立讓政府接受公眾問責(zé)的‘陽光監(jiān)督'體系，政府不但每年要向公眾公布預(yù)算決算情況，而且每涉及重大項目也要向公眾說明?！保ㄍ辏?/p>
