現(xiàn)代空軍體現(xiàn)其軍事實(shí)力是——核武器、太空、網(wǎng)絡(luò)傳播和常規(guī)武裝，陣容強(qiáng)大令人印象深刻。然而，要使這些有效發(fā)揮戰(zhàn)斗力，美國(guó)空軍將必須重新考慮且重新調(diào)整上述幾乎所有的體系。進(jìn)一步說(shuō)，美國(guó)空軍必須還要保持快節(jié)奏行動(dòng)，還要擁有充裕的資金，即使如此，也還不能保證成功。2008年11月20日和21日，在洛杉磯舉行的空軍協(xié)會(huì)全球戰(zhàn)爭(zhēng)研討會(huì)上，與會(huì)的高級(jí)官員對(duì)此看法一致。與會(huì)人員皆為太空領(lǐng)域、戰(zhàn)略核力量、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、ISR和太平洋區(qū)域形勢(shì)需求分析的高級(jí)官員和專(zhuān)家。在應(yīng)該如何在全球行動(dòng)的要求下進(jìn)行合作方面，他們提出了一些獨(dú)特的看法。
穩(wěn)固太空軍事
空軍秘書(shū)長(zhǎng)邁克爾 B.東利（Michael B.Donley）指出，太空領(lǐng)域——體制、架構(gòu)、建設(shè)、行動(dòng)作為一個(gè)重要的任務(wù)領(lǐng)域，亟需檢查。Donley說(shuō)，“我們必須走出一條新的路子”。他還指出，美國(guó)航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在收縮，但是對(duì)太空的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，而太空中新的威脅卻在成倍增加。在空軍范圍內(nèi)，Donley 接著說(shuō)，空間建設(shè)要發(fā)揮真正的效率并達(dá)到即時(shí)性效果，有很長(zhǎng)一段路要走。盡管衛(wèi)星入軌工作狀態(tài)良好，但之前開(kāi)發(fā)工作所花時(shí)間太長(zhǎng)、所花成本太高。這些衛(wèi)星對(duì)那些想證明自己反衛(wèi)星能力并蓄意搞破壞的國(guó)家來(lái)說(shuō)，弱點(diǎn)太多，簡(jiǎn)直不堪一擊。“我們美國(guó)...... 需要考慮加固和保護(hù)端對(duì)端式的地面站、衛(wèi)星、指揮與控制連接組成的空間架構(gòu)，以防范受到各種類(lèi)型的威脅，”Donley說(shuō)。
在此情形下，需要更好的太空感知能力——定位、識(shí)別、描述在軌道上的目標(biāo)。反過(guò)來(lái)，這需要包括空間防務(wù)企業(yè)之外的所有太空?qǐng)F(tuán)體成員，進(jìn)行前所未有的精誠(chéng)合作。
調(diào)整這些參差不齊的太空機(jī)構(gòu)的一番努力已是“茫無(wú)頭緒”，Donley說(shuō)?！拔蚁嘈盼覀兏揪筒辉敢庠谶@些問(wèn)題進(jìn)行平和的討論，但是，要開(kāi)拓本國(guó)空間視野、制定戰(zhàn)略和資源計(jì)劃，就必須籌劃一個(gè)強(qiáng)大高效的總框架”，他坦承道。根據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略司令部司令開(kāi)爾文 P..希爾頓(Kevin P. Chilton)將軍的觀(guān)點(diǎn)看，美國(guó)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己對(duì)太空的依賴(lài)性從而做相應(yīng)投資?！拔也幌朊看伟l(fā)射（空間飛行器）時(shí)都緊張得屏住呼吸”，他說(shuō)，他認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該樂(lè)意花這筆錢(qián)，確保在某次失敗時(shí)有足夠備份?！拔覀冃枰獕汛蟆保栴D斷言，“如果你需要四個(gè)，為什么不建造5個(gè)？”美國(guó)軍事建設(shè)強(qiáng)烈依賴(lài)于太空，他說(shuō)，如果不借助太空活動(dòng)，戰(zhàn)爭(zhēng)很快會(huì)變成類(lèi)似于二戰(zhàn)時(shí)期你死我活的戰(zhàn)斗。
Donley說(shuō)，工作的重點(diǎn)必須放在太空企業(yè)的“精簡(jiǎn)和強(qiáng)化部門(mén)之間治理方法”上。隨著政府領(lǐng)導(dǎo)的變更和新的四年防務(wù)評(píng)估(Quadernnial Defense Review簡(jiǎn)稱(chēng)QDR)報(bào)告的到來(lái)，整頓國(guó)家的太空安全企業(yè)的“時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”，Donley說(shuō)。行政部門(mén)和國(guó)會(huì)在制定（太空）政策方面有許多“繁雜和重疊”的機(jī)構(gòu)，亟需理順。
愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題
希爾頓將軍說(shuō)網(wǎng)絡(luò)任務(wù)和太空行動(dòng)方面出現(xiàn)的問(wèn)題有某些相似性。跟太空一樣，網(wǎng)絡(luò)也是全球化的，是“我們每天都在用的”東西，在此領(lǐng)域中，我們要時(shí)刻防范，應(yīng)對(duì)從這個(gè)領(lǐng)域?qū)ξ覀儼l(fā)起的攻擊”。他說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)能用來(lái)制造打擊效果，“我們必須搞明白它”，他補(bǔ)充說(shuō)，美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)與對(duì)太空的依賴(lài)一樣，不快速移動(dòng)就不能組織防御?！拔覀儗?duì)此不聞不問(wèn)了嗎？是的，我們就是這樣麻痹大意?！彼f(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)防御方面最艱辛的工作是，保障網(wǎng)絡(luò)傳輸通暢，即使在戰(zhàn)斗正在激烈進(jìn)行時(shí)。將來(lái)，在一場(chǎng)戰(zhàn)斗中，不可能徹底關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)了事的?！拔覀儽仨毨盟灾圃旎煜透蓴_來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)斗”，希爾頓說(shuō)。
他堅(jiān)持認(rèn)為，全球信息柵格（Global Information Grid簡(jiǎn)稱(chēng) GIG）“既是一種武器系統(tǒng)，又是一種威脅”。網(wǎng)絡(luò)防御應(yīng)該掌控在作戰(zhàn)指揮官手中，就是這個(gè)原因，戰(zhàn)略司令部（STRATCOM)正是負(fù)責(zé)此方面事務(wù)的機(jī)構(gòu)，他說(shuō)。
他還警告說(shuō)，在美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)上橫行無(wú)忌且恣意妄為的敵人，正在孜孜不倦地尋找“鎧甲的裂縫”，但“美國(guó)沒(méi)有寶貴時(shí)間”來(lái)進(jìn)行喋喋不休的爭(zhēng)論，誰(shuí)該負(fù)責(zé)這個(gè)領(lǐng)域和如何還擊。空中力量方面獨(dú)立分析師利貝卡 格蘭特（Rebecca Grant）博士，是萊克星頓研究所(Lexingtong
Institute)高級(jí)研究員和米切爾（Mitchell Institute）空中力量研究所主任。他說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)按照傳統(tǒng)路線(xiàn)發(fā)展。
鑒于空天作戰(zhàn)力量發(fā)展超過(guò)現(xiàn)有軍事企業(yè)的發(fā)展，受到早期軍事形式影響，格蘭特指出，網(wǎng)絡(luò)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在身邊，網(wǎng)絡(luò)資源“90%掌握在私人手上”。一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)是“查明控制線(xiàn)路”和識(shí)別誰(shuí)負(fù)主體責(zé)任，格蘭特說(shuō)，他最近在米切爾研究所的研討會(huì)上中做了一份特別報(bào)告：《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的崛起》。她提到，美國(guó)國(guó)土安全部（Department of Homeland Security 簡(jiǎn)稱(chēng)DHS）“在最近幾年里的網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)揮了巨大作用”，但對(duì)國(guó)防建設(shè)來(lái)說(shuō)，美國(guó)戰(zhàn)略司令部是主管網(wǎng)絡(luò)防御的專(zhuān)門(mén)部門(mén)。
值得注意的是，已經(jīng)出現(xiàn)了由國(guó)家支持的網(wǎng)絡(luò)攻擊案例。2007年俄羅斯對(duì)愛(ài)沙尼亞發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，2008年俄羅斯發(fā)起對(duì)格魯吉亞的網(wǎng)絡(luò)攻擊，配合實(shí)際的武裝沖突——但是，關(guān)于這種新式戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)則并未寫(xiě)成書(shū)面文字。網(wǎng)絡(luò)攻擊是一種戰(zhàn)爭(zhēng)行為，還是一種犯罪行為？網(wǎng)絡(luò)需要對(duì)“主權(quán)”用新的視角來(lái)定義，特別是攻擊發(fā)起者是非相關(guān)戰(zhàn)斗人員。
網(wǎng)絡(luò)毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)領(lǐng)域，“我們認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)領(lǐng)域，因?yàn)槲覀兯腥硕荚谟盟?，格蘭特說(shuō)，但它留有一個(gè)開(kāi)放性問(wèn)題：“邊界在哪？”界定這個(gè)條件應(yīng)該是奧巴馬新任當(dāng)局的一項(xiàng)優(yōu)先事項(xiàng)，應(yīng)該“明示我們的軍隊(duì)在網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)揮什么作用”。格蘭特說(shuō)，不過(guò)，她相信軍方在籌劃網(wǎng)絡(luò)防御方面“應(yīng)該是一個(gè)更大的領(lǐng)導(dǎo)者，超過(guò)他們現(xiàn)在”。
戰(zhàn)略力量重點(diǎn)
負(fù)責(zé)全美所有核力量的行動(dòng)指揮官希爾頓，說(shuō)現(xiàn)在是時(shí)候考慮一下后續(xù)的“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)了。一個(gè)替代系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)好了，美國(guó)剩下的陸基導(dǎo)彈可能也到了服役期限。希爾頓再次呼吁維持一個(gè)正常合理的基礎(chǔ)設(shè)施以用來(lái)設(shè)計(jì)、制造和測(cè)試核彈頭，但他對(duì)目前現(xiàn)役中所有核武器的投射系統(tǒng)表示滿(mǎn)意。核武器組織體系和服役現(xiàn)狀，在過(guò)去的8個(gè)月里受到空軍格外重視。去年夏天空軍領(lǐng)導(dǎo)人因?yàn)楹瞬牧咸幚聿划?dāng)而被迫辭職之后，軍方已經(jīng)重新調(diào)整了核技術(shù)企業(yè)。
第8空軍領(lǐng)導(dǎo)人、中將羅伯特 J. 埃爾德（Robert J. Elder）承認(rèn)，自蘇聯(lián)及其戰(zhàn)略空軍司令部（Strategic Air Command 簡(jiǎn)稱(chēng) SAC）倒閉之后，美國(guó)空軍在這些年里對(duì)核任務(wù)的關(guān)注度大大減弱。然而，但軍方正在殫精竭慮，為在核領(lǐng)域重振雄風(fēng)而努力，已有核相關(guān)運(yùn)營(yíng)和安全監(jiān)察可資證明。
“我們肯定是重中之重，”埃爾德說(shuō)，“不僅在核行動(dòng)方面，而且在核威懾方面。我想我們能找回我們?cè)诶鋺?zhàn)時(shí)期的威風(fēng)，盡管冷戰(zhàn)結(jié)束至今已經(jīng)15年了”（譯者注：原文如此，似有誤）。埃爾德解釋說(shuō)，第8空軍將要并入新的機(jī)構(gòu)——全球打擊司令部（Global Strike Command，簡(jiǎn)稱(chēng)GSC），加強(qiáng)核武器生產(chǎn)，不再在同一設(shè)施中儲(chǔ)存已經(jīng)失效和仍然有效的核武器。位于路易斯安那州的巴克斯代爾（Barksdale）、內(nèi)華達(dá)州的邁諾特（Minot）空軍基地的B-52編隊(duì)，已經(jīng)通過(guò)6此核行動(dòng)檢察，有些沒(méi)有通知。在分了等級(jí)之后，埃爾德說(shuō)所涉及的人員對(duì)此感到由衷的自豪。
核任務(wù)訓(xùn)練曾經(jīng)是轟炸機(jī)機(jī)組人員的次要科目，也沒(méi)有多少內(nèi)容，埃爾德說(shuō)。在現(xiàn)在的職責(zé)報(bào)告中，明確要求轟炸機(jī)機(jī)組人員首先要掌握核武器發(fā)射技能，其次是常規(guī)武器發(fā)射技能，以后還要維持技能“平衡”（即要求都要掌握）。在武器學(xué)校學(xué)習(xí)中，核任務(wù)已經(jīng)被重新采用，埃爾德說(shuō)他正在進(jìn)一步推動(dòng)威懾研究方面的專(zhuān)業(yè)軍事教育。
為了維持核任務(wù)重點(diǎn)，一個(gè)B-52分隊(duì)和一個(gè)B-2中隊(duì)將一直受命訓(xùn)練核職責(zé)，盡管并無(wú)核戒備狀態(tài)。那是因?yàn)槊绹?guó)空軍在轟炸機(jī)部隊(duì)中從未看到過(guò)一次攻擊的緊迫性威脅，美國(guó)也不打算給其他任何國(guó)家這個(gè)信息：我們是猛撲而來(lái)的老虎，準(zhǔn)備攻擊”，埃爾德解釋說(shuō)。
轟炸機(jī)部隊(duì)近幾年來(lái)已作調(diào)整，主要是側(cè)重常規(guī)任務(wù)。為滿(mǎn)足全新的核任務(wù)需求，將另外組建一個(gè)B-52中隊(duì)。在一年中能讓一個(gè)B-52分隊(duì)和一個(gè)B-2中隊(duì)輪流進(jìn)入和退出核任務(wù)訓(xùn)練與演習(xí)，盡管在必要時(shí)所有轟炸機(jī)都能承擔(dān)核轟炸任務(wù)。這兩個(gè)編隊(duì)將輪流進(jìn)行重要的常規(guī)任務(wù)訓(xùn)練，或者根據(jù)現(xiàn)有任務(wù)需要進(jìn)行部署——例如在關(guān)島或者西南亞執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)。
許多過(guò)程的變化已經(jīng)到位，埃爾德解釋說(shuō)核轟炸技能已經(jīng)進(jìn)入部分轟炸機(jī)分隊(duì)飛行測(cè)試和演習(xí)階段，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大了，包括整個(gè)分隊(duì)和全部支持與訓(xùn)練器材使用。
“我們的標(biāo)準(zhǔn)是完美，此次任務(wù)的每一個(gè)部分均要考慮繁瑣的細(xì)節(jié)，確保我們實(shí)際上輕松達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這也是美國(guó)人民期望我們達(dá)到的”，他斷言道。舊條例已經(jīng)改制，“曾經(jīng)一直困擾我們的所有事情，將回復(fù)到我們稱(chēng)之為‘一帆風(fēng)順’的境界，現(xiàn)在我們就已達(dá)到”。至于處理那些讓空軍苦苦煎熬的問(wèn)題時(shí)，“我們皆有錦囊妙計(jì)”，埃爾德說(shuō)。
構(gòu)建全球警戒系統(tǒng)
僅次于核任務(wù)，能引起空軍領(lǐng)導(dǎo)人高度重視的是情報(bào)-監(jiān)視-偵察（Intelligence-Surveillance-Reconnaissance簡(jiǎn)稱(chēng)ISR）任務(wù)。ISR任務(wù)聯(lián)席參謀副參謀長(zhǎng)戴維A.迪普特拉（David A.Deptula)提供了一份“進(jìn)展報(bào)告”，文中論及ISR計(jì)劃如何重組，現(xiàn)在如何改造達(dá)到不僅能支持行動(dòng)，還要能做到對(duì)于其自身也要當(dāng)成一個(gè)行動(dòng)任務(wù)。
通過(guò)對(duì)敵人進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)視，“我們能影響敵人的行為”，迪普達(dá)拉說(shuō)。
僅憑現(xiàn)有的捕食者、收割機(jī)、全球鷹和U-2等偵察機(jī)進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)，迫使敵人進(jìn)入隱蔽狀態(tài)，同時(shí)限制他們發(fā)揮其反擊能力。迪普達(dá)拉說(shuō)。他引用2006年發(fā)起的一個(gè)干掉恐怖分子的攻擊案例解釋說(shuō)，“用F-16執(zhí)行任務(wù)僅用6分鐘”，就是因?yàn)橹啊坝胁妒痴?00小時(shí)的持續(xù)偵察”。他一本正經(jīng)地問(wèn)，“誰(shuí)是操控者？”今日ISR的現(xiàn)狀意味著，在空軍重新確定“行動(dòng)”手段時(shí)，一場(chǎng)“文化變革”的時(shí)候到了。
迪普?qǐng)D拉說(shuō)空軍正在考慮創(chuàng)建一個(gè)大型的ISR司令部，在現(xiàn)有的適當(dāng)資源下工作更好，橫跨軍方的各相關(guān)部門(mén)。戰(zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)將能獲得所需的大量數(shù)據(jù)。隱形的F-22是“一種飛行的傳感器平臺(tái)”，將會(huì)為聯(lián)合部隊(duì)提供大量的敵人后方陣線(xiàn)信息。必須認(rèn)識(shí)到ISR在戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮的重要影響，盡管紋絲不動(dòng)，他說(shuō)。
ISR企業(yè)在開(kāi)發(fā)用于操控?zé)o人機(jī)（Unmmanned Aerial Vehicle，簡(jiǎn)稱(chēng)UAV）和ISR方方面面的新概念以及創(chuàng)建ISR路線(xiàn)圖時(shí)舉步維艱。一個(gè)ISR戰(zhàn)略已經(jīng)完成，但僅是時(shí)常要修改的“活文件”，迪普達(dá)拉說(shuō)，正在建設(shè)職業(yè)軌道，未來(lái)ISR操作員所從事的將是軍方高級(jí)工作，人才庫(kù)的增長(zhǎng)也較之前要好。他還說(shuō)，ISR任務(wù)正在被整合到空軍的任務(wù)序列中，安排作戰(zhàn)行動(dòng)時(shí)間、制定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“每個(gè)傳感器就是一個(gè)射手，每個(gè)射手也是一個(gè)傳感器”。
在短短4年間，MQ-1捕食者空中戰(zhàn)斗巡邏已經(jīng)增長(zhǎng)了520%，迪普達(dá)拉說(shuō)，雖然很好地完成了上年QDR制定的目標(biāo)——但對(duì)無(wú)人化的ISR需求仍然缺口巨大?？哲娪?jì)劃將采購(gòu)197架捕食者、352架MQ-9收割機(jī)和77架RQ-4全球鷹。空軍想單方面擁有中高海拔的UAV采購(gòu)權(quán)，迪普達(dá)拉說(shuō)，理由很簡(jiǎn)單，單獨(dú)的程序、合同，產(chǎn)品線(xiàn)成本更高，又拖延時(shí)間，還不能大幅提高ISR 覆蓋面?！拔覀冐?fù)擔(dān)不起多個(gè)（無(wú)人駕駛飛機(jī)系統(tǒng)）項(xiàng)目事宜、獨(dú)立培訓(xùn)、后勤維護(hù)工作”，正如負(fù)擔(dān)不起多個(gè)配套設(shè)施與采購(gòu)合同一樣，他說(shuō)。
太空采購(gòu)方案
羅伯特 科勒(Robert Kehler)將軍，是美國(guó)太空司令部領(lǐng)導(dǎo)人。他承認(rèn)司令部具有客戶(hù)多樣性，在所有與其自身需求相關(guān)的問(wèn)題中，最大的問(wèn)題就是太空采購(gòu)?？评照f(shuō)，“（對(duì)太空系統(tǒng)的）要求就是亂糟糟的”——因?yàn)槊總€(gè)太空平臺(tái)都要配置為適應(yīng)多種需要——必然導(dǎo)致項(xiàng)目延遲和超出成本。一旦項(xiàng)目（成本）過(guò)于昂貴——且某些部分還要取消——要滿(mǎn)足需求就會(huì)加劇問(wèn)題的嚴(yán)重性。
現(xiàn)在是時(shí)候承認(rèn)在航天界“所有問(wèn)題不能采取一刀切的辦法”了，在某些項(xiàng)目上縮小范圍將能取得更大成功，科勒斷言說(shuō)。他還指出，國(guó)家政策決策者們需要的長(zhǎng)期ISR，經(jīng)常直接違背了部隊(duì)在日常戰(zhàn)斗中的戰(zhàn)術(shù)要求，其中往往涉及快速移動(dòng)的情況?？评照J(rèn)為適合每個(gè)用戶(hù)需要的單個(gè)項(xiàng)目會(huì)更容易設(shè)計(jì)和管理，成本更低別且能很快投入使用。
我們需要以“合乎要求的速度”部署太空系統(tǒng)，而不是委員會(huì)那種慢騰騰的發(fā)展步調(diào)，科勒斷言。他即刻又補(bǔ)充說(shuō)，他不反對(duì)太空架構(gòu)上的產(chǎn)品集成，但認(rèn)為太空系統(tǒng)要做到黑白分明。采購(gòu)問(wèn)題，他說(shuō)，“我們強(qiáng)制部隊(duì)”融合不同需求的現(xiàn)象會(huì)不可避免地出現(xiàn)。
科勒舉了一個(gè)太空雷達(dá)方面的例子，失敗在于以那些“在一個(gè)平臺(tái)上”的戰(zhàn)術(shù)操作者角度，來(lái)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略需求。兩組用戶(hù)的要求的技術(shù)均要得到滿(mǎn)足，但事實(shí)證明難以同時(shí)滿(mǎn)足需求。他提議升級(jí)過(guò)的原型在提交給他們之前，作為一種診療技術(shù)。某些人認(rèn)為這太昂貴，但“如果你需要多的話(huà)，你可能考慮是否負(fù)擔(dān)得起”。
政府需要重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)關(guān)系，以更加信任的態(tài)度去做，并且雙方都能問(wèn)責(zé)?；氐揭郧熬\(chéng)團(tuán)結(jié)與合作的局面可能煞費(fèi)苦心，科勒坦承道。
“我不知到其過(guò)去如何，但所談及的過(guò)去確實(shí)要好一點(diǎn)”，他補(bǔ)充說(shuō)。
一次行業(yè)概覽
在小組討論會(huì)上，太空業(yè)界專(zhuān)家普遍贊同 Donley 和科勒的看法，同意采用體型更小、功能更集中的衛(wèi)星平臺(tái)，這樣可以做到頻繁發(fā)射和逐步改進(jìn)。雷神公司的布萊恩 A.阿諾德認(rèn)為，在資金、采購(gòu)、勞力和產(chǎn)品方面，太空業(yè)界與政府之間的關(guān)系要進(jìn)一步穩(wěn)固。業(yè)界管理者們需要有一套清晰并且持之以恒的規(guī)則——這樣他們才能合理計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)展事宜。阿諾德還表示，政府應(yīng)該考慮擴(kuò)大民用衛(wèi)星用途，以加強(qiáng)和充實(shí)本國(guó)實(shí)力。
傾向于“一個(gè)持久且可持續(xù)太空架構(gòu)”的波音公司克雷格 R.枯寧回應(yīng)了這些話(huà)，認(rèn)為這樣對(duì)政府的軍民兩用太空活動(dòng)均有利好。如果太空業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)萎縮，我們就不能“吸引最優(yōu)秀和最聰明的人”加入到這個(gè)領(lǐng)域，美國(guó)最終也將失去太空領(lǐng)導(dǎo)者地位，枯寧警告說(shuō)。大項(xiàng)目對(duì)年輕的工程師和科學(xué)家才有吸引力，而且也可用作一種招募工具。
他說(shuō)，“為了保持太空優(yōu)勢(shì)，我們需要刺激這個(gè)行業(yè)的發(fā)展”。同時(shí)，枯寧認(rèn)為，認(rèn)識(shí)到太空時(shí)代到信息時(shí)代的模式轉(zhuǎn)變很重要，衛(wèi)星應(yīng)該用來(lái)做最適合衛(wèi)星做的事情。此外，還需要有接受風(fēng)險(xiǎn)的勇氣。就目前情況來(lái)看，“第一顆衛(wèi)星正常運(yùn)行伊始，我們就需要無(wú)所不能的衛(wèi)星”。他表示支持逐步發(fā)展：“更小的重點(diǎn)任務(wù)”和“更快的反應(yīng)、低成本進(jìn)入”空間。
軌道科學(xué)公司（Orbital Science）的戴維 W.湯普森（David W. Thompson）也認(rèn)可這種能由小型運(yùn)載火箭快速發(fā)射上天的小衛(wèi)星。這種小衛(wèi)星恰好能彌補(bǔ)大型衛(wèi)星“日益增加的脆弱性”，星群更大也更容易替換。小衛(wèi)星也能降低已經(jīng)發(fā)生過(guò)的大面積“重要缺陷”。湯普森說(shuō)他明白國(guó)會(huì)對(duì)太空軍事“毫不動(dòng)搖”，擔(dān)當(dāng)重要使命的小負(fù)載有助于保持一個(gè)節(jié)奏，但國(guó)會(huì)可能不會(huì)及時(shí)認(rèn)識(shí)到此種狀況。
聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟(United Launch Alliance簡(jiǎn)稱(chēng)ULA)的邁克爾C.蓋斯（Michael C. Gass）說(shuō)，他的公司側(cè)重于提供發(fā)射可靠性，敏銳地意識(shí)到在獲得前所未有的太空勝利之前可能有一次失敗。過(guò)去曾有一連串成功發(fā)射，但這并不重要，蓋斯說(shuō)。如組中其他人一樣，他對(duì)太空從業(yè)人員老齡化表示有點(diǎn)擔(dān)心，但他說(shuō)，“我還是很樂(lè)觀(guān) ...... 我們的新員工的成熟度也越來(lái)越高”。
諾斯羅普 格魯曼公司的弗雷德里克 L.里克指出，潛在對(duì)手不再“集中精力打造大規(guī)模的空軍”，而是放在導(dǎo)彈系統(tǒng)上。美國(guó)應(yīng)采取措施，降低這類(lèi)威脅。他還談到了大型衛(wèi)星，說(shuō)在總體上，他們有“超過(guò)設(shè)計(jì)壽命”和“已交付的性能與效益均優(yōu)于他們初始設(shè)計(jì)”的大型衛(wèi)星。
洛克希德 馬丁公司的喬安妮 M.馬奎爾（Joanne M. Maguire）說(shuō)，今日美國(guó)“不再”是“無(wú)可爭(zhēng)議的太空領(lǐng)導(dǎo)者”，而是直接面對(duì)著來(lái)自全世界的挑戰(zhàn)。印度、中國(guó)、日本都在“全力以赴”打造他們的太空實(shí)力，特別是載人航天?！拔覀?cè)敢鈱⑻疹I(lǐng)袖的寶座拱手相讓嗎？”她問(wèn)道。
在全球視野下重新調(diào)整行動(dòng)
太平洋空軍（PACific Air Force簡(jiǎn)稱(chēng)PACAF)肩負(fù)著監(jiān)視51%的地球表面和太平洋周邊20多個(gè)國(guó)家，工作范圍肯定是“全球的”，據(jù)美國(guó)空軍第13軍司令官洛依德S.阿特柏克（Loyd S. Utterback）中將所言，目前正在努力調(diào)整空軍在太平洋的姿態(tài)。阿特柏克解釋說(shuō)美國(guó)駐太平空軍硬件上已做實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)換。他指出7個(gè)F-22中隊(duì)中的3個(gè)分隊(duì)已經(jīng)派駐到 PACAF；另外2個(gè)已經(jīng)進(jìn)駐阿拉斯加；其余將在2011年進(jìn)駐夏威夷。
司令部還有2個(gè)C-17中隊(duì)，阿拉斯加和夏威夷各有一個(gè)。整個(gè)地區(qū)還部署了C-130運(yùn)輸機(jī)。在韓國(guó)的Kunsan和Osan 空軍基地已經(jīng)合并了F-16 Block 40 戰(zhàn)機(jī)編隊(duì)，同時(shí)，稍舊機(jī)型已經(jīng)升級(jí)到阿拉斯加紅旗軍演的“入侵者”戰(zhàn)機(jī)了。隨著A-10也駐扎到韓國(guó)，朝鮮半島的美國(guó)空軍“如果停戰(zhàn)協(xié)定失敗”，“則今晚就要進(jìn)入戰(zhàn)斗”，阿特伯克提醒與會(huì)者說(shuō)，“在朝鮮半島，我們?nèi)蕴幱趹?zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，而我們往往忘記這一點(diǎn)”。
當(dāng)這些都到位，“你們也會(huì)明白，我希望F-35駐扎到日本嘉手納（Kadena）空軍基地和阿拉斯加的伊爾森(Eielson)空軍基地”，他補(bǔ)充說(shuō)。前線(xiàn)設(shè)施稍有閃失，將由飛抵關(guān)島的轟炸機(jī)和全球鷹ISR部署為完整的鏈條做補(bǔ)充。在2010財(cái)政年度，安德森空軍基地、關(guān)島將獲得三架全球鷹Block 20，他說(shuō)。
根據(jù)亞太安全研究中心主任、退役陸軍中將埃德溫P.史密斯的看法，美國(guó)在太平洋要做很多事情，而不僅僅是把軍事硬件堆放在那兒，如果在那兒要構(gòu)建安全環(huán)境，還要開(kāi)展一些雙邊演習(xí)。史密斯描繪了一幅太平洋地區(qū)圖，指明此地的文化多樣性，需要美國(guó)因地制宜地調(diào)整政策和戰(zhàn)略。美國(guó)心理上務(wù)必戒驕戒躁，在任何地方都要鼓勵(lì)美國(guó)人與他人合作。
史密斯認(rèn)為，如果在太平洋地區(qū)能有效解決“滋生恐怖主義的條件”，（即美國(guó)在文化上對(duì)此區(qū)域不屑一顧，且對(duì)此區(qū)域的貧窮、愚昧更是不聞不問(wèn)，并持有偏見(jiàn)），打擊恐怖主義將勢(shì)如破竹。美國(guó)應(yīng)該幫助盟國(guó)和鄰國(guó)打擊有損政府對(duì)民眾信任的政治和官僚腐敗，并維持其長(zhǎng)期的政治不受華盛頓政治上“兩極分化”所影響?！皼](méi)有什么比安全挑戰(zhàn)更重要了”，在恐怖主義肆虐的國(guó)家，其基礎(chǔ)教育就很欠缺，史密斯說(shuō)，美國(guó)應(yīng)該盡己所能，為這些國(guó)家提供公共教育援助，使極端主義無(wú)機(jī)可乘。
美國(guó)也應(yīng)該現(xiàn)在就制定戰(zhàn)略，來(lái)處理一個(gè)地區(qū)因人口增長(zhǎng)、日益貧窮而導(dǎo)致與“基本生存資源”如食物和水的沖突問(wèn)題，史密斯警告說(shuō)。美國(guó)必須準(zhǔn)備可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而不是因?yàn)樘厥鈧€(gè)人導(dǎo)致人去政息的政策。他稱(chēng)贊美國(guó)在自然災(zāi)害時(shí)提供大量及時(shí)援助的良好意愿，認(rèn)為長(zhǎng)久以來(lái)這有助于為國(guó)爭(zhēng)光和贏得機(jī)會(huì)。他還對(duì)美國(guó)年輕的軍官表示贊許，因?yàn)樗麄冊(cè)谂c他國(guó)交往中，似乎天生就體認(rèn)到需要文化上的適應(yīng)。
除了保衛(wèi)美國(guó)，阿特拜克說(shuō)，PACAF還廣泛參與雙邊培訓(xùn)安排，特別是在本地區(qū)看來(lái)是永無(wú)休止的一系列自然災(zāi)害中，提供人道救濟(jì)。阿特拜克說(shuō)，太平洋地區(qū)“今日并非戰(zhàn)云密布，但也不是和平之地”。局勢(shì)仍然緊張，盡管資源方面的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，美國(guó)仍在努力與其他太平洋國(guó)家保持公開(kāi)對(duì)話(huà)。
“我們認(rèn)識(shí)到，與一個(gè)正在成長(zhǎng)的中國(guó)保持一個(gè)穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的關(guān)系至關(guān)重要”，阿特拜克斷言，“然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事力量的增強(qiáng)，開(kāi)放國(guó)門(mén)的愿望”表明其正在謀求一個(gè)區(qū)域性霸主地位，我們必須予以注意。
作者：John A. Tirpak
編譯：文華
(來(lái)源： 中國(guó)網(wǎng))
