中國日報網消息：據新華網消息，作為軍隊現代化的物質基礎，武器裝備成建制成系統(tǒng)地形成戰(zhàn)斗力和保障能力，既是軍委總部的戰(zhàn)略決策，也是部隊現代化建設的重要抓手。新的歷史時期，“兩成兩力”建設必須跟上軍隊現代化建設前進的步伐，加速推進由機械化向信息化轉型。
把握軍隊現代化建設發(fā)展脈搏，認清“兩成兩力”建設轉型的歷史必然
新的時代激蕩著新的變革。經過近10年的征程洗禮，“兩成兩力”建設在奔騰涌動的時代大潮中，已然進至由機械化向信息化嬗變的轉折關頭。
——10年建設成就催生“兩成兩力”建設轉型。伴隨著波瀾壯闊的現代化歷程，我軍武器裝備的遠程化、精確化和智能化水平大幅度提高，使“兩成兩力”建設由機械化向信息化轉型具有了可能性。這種可能性，體現在經過實踐檢驗的“兩成兩力”建設正確指導中，蘊含在我軍信息化武器裝備發(fā)展的深厚積淀中，反映在半機械化、機械化向機械化、信息化復合發(fā)展和有機融合的量變質變中，維系在經過全方位培養(yǎng)鍛煉的廣大官兵的現代素質中。風卷于岸、水漲船高，“兩成兩力”建設只有乘勢而上、加快轉型，以信息化的實質性跨越，持續(xù)提升整體作戰(zhàn)能力和保障能力，才能適應軍隊現代化建設的新要求。
——拓展和深化軍事斗爭準備呼喚“兩成兩力”建設轉型。新世紀新階段，我國安全和發(fā)展利益不斷拓展，對軍事斗爭準備提出了新要求。登高望遠，以戰(zhàn)略的目光審視，不難發(fā)現核心軍事能力的生成和常態(tài)化保持，只有依靠信息化建設的突破才能持續(xù)推進；環(huán)顧周邊，把憂患的視野延長，在不進則敗的力量博弈中，“兩成兩力”建設只有提高層次，努力轉型，才能不斷提高部隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的作戰(zhàn)能力和保障能力。
——體制編制調整改革要求“兩成兩力”建設轉型。近年來，我軍在組織結構調整上不斷邁出實質性步伐，基本形成了以總部—戰(zhàn)區(qū)—方向指揮所為架構的聯合作戰(zhàn)指揮和聯合裝備保障指揮體系；以指揮體系和三軍任務部隊、地方支援力量為架構的戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向聯合保障體系；以一體化作戰(zhàn)行動和集成化武器平臺為銜接的保障流程和編制單元體系。這種多能、小型、機動、靈活的組織形態(tài)，要求“兩成兩力”建設必須在新的起點上集約聚優(yōu)，用好“加減法”，追求“結構力”，加快由分散保障向諸軍兵種一體化保障轉變、由粗放型保障向集約型保障轉變、由軍隊自我保障向軍民一體化保障轉變。
——軍事訓練轉變促進“兩成兩力”建設轉型。戰(zhàn)爭需求決定訓練方向，練兵方向牽引建設發(fā)展。相對機械化條件下訓練而言，信息主導的信息化條件下訓練需要信息化的裝備保障，多元一體的諸軍兵種聯合訓練需要聯合的裝備保障，作戰(zhàn)和訓練行動的精細精準需要以信息為支撐的精確保障。這些新的變化都迫切要求“兩成兩力”建設向信息化聚焦，實現人裝的最佳結合，將平時的建設潛力轉化為戰(zhàn)時的保障實力。
圍繞軍隊現代化建設目標要求，確立“兩成兩力”建設轉型主要任務
從現代科技進步、武器裝備發(fā)展、戰(zhàn)爭形態(tài)演進和我軍的歷史使命看，推進“兩成兩力”建設轉型的主要任務應是：按照“建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭”總體要求，圍繞我軍現代化建設“三步走”戰(zhàn)略部署，著眼提升信息化條件下聯合作戰(zhàn)裝備保障能力，全面推進裝備保障思想、體制、力量，和方法路子、管理保障手段的革命性變革。
——確立以信息化為核心的建設理念。一是跨越發(fā)展理念。勇于越過半機械化、機械化的河流，在堅持復合式發(fā)展道路前提下，努力實現機械化與信息化有機融合的新跨越，推動“兩成兩力”建設的整體轉型。二是體系建設理念。突破各軍種自成體系的建設模式，廣泛運用各種先進技術和手段，積極推進整團、整師、整軍通用裝備成建制成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)和保障能力，向提升三軍聯合、軍民融合的體系作戰(zhàn)裝備保障能力方向發(fā)展。三是系統(tǒng)融合理念。革除各系統(tǒng)、各專業(yè)自我封閉發(fā)展的弊端，牢固樹立“大系統(tǒng)”、“大保障”觀，由以往“各建各的”轉到系統(tǒng)集成上來，整合現有資源，聚合保障能力，實現優(yōu)勢互補。四是持續(xù)推進理念。充分認識轉型任務的艱巨性、轉型道路的復雜性，抓住關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵要素，實施重點突破，以只爭朝夕的精神，持續(xù)推進“兩成兩力”建設深化發(fā)展。
——建立高度聯合的保障指揮體制。未來作戰(zhàn)迫切要求建立以信息化、網絡化為支撐，適應多個軍種、多個戰(zhàn)場、多種作戰(zhàn)行動的聯合保障指揮體制。在聯合保障指揮機構建立上，構建由諸軍種協(xié)調組參與的聯合裝備保障指揮協(xié)調機構，各軍種相應建立裝備保障指揮機構。在聯合保障籌劃上，采取分步交互的方式，建立以各軍種分別籌劃為基礎、以聯合裝備保障指揮機構與各軍種裝備指揮員聯席籌劃為主要形式的運行機制，對接各軍種聯合保障需求，對接軍種建制保障與相互支援保障、軍隊內部保障與地方支援保障。在聯合保障協(xié)同上，采取計劃協(xié)同與網上協(xié)同相結合的方式，由聯合裝備保障機構組織軍種協(xié)調組和各軍種裝備保障機構對保障行動進行具體協(xié)調。
——聚合多元一體的保障力量。著眼最大限度地實現各軍兵種、戰(zhàn)略戰(zhàn)役戰(zhàn)術和軍民裝備保障資源的綜合集成、快速流動和優(yōu)化配置，以創(chuàng)新聯合裝備保障模式為抓手，堅持平戰(zhàn)結合、軍民融合、三軍一體，加快建立以戰(zhàn)略戰(zhàn)役裝備保障力量為依托、以隊屬裝備保障力量為主體、以國防軍工企業(yè)和其他社會力量為補充的軍民一體化裝備保障力量體系，進行綜合化、區(qū)域化、一體化配置，實現各種裝備保障力量的有機銜接、優(yōu)勢互補、資源共享、整體高效。聚合裝備保障力量應處理好軍隊保障與地方保障的關系，既堅持以軍為主、充分發(fā)揮軍方主導作用和軍內保障力量的主體優(yōu)勢，又充分發(fā)揮軍工企業(yè)技術、人才優(yōu)勢和社會科技力量規(guī)模效益優(yōu)勢，在高度融合中提升保障能力。
——規(guī)范聯保聯訓的發(fā)展路子。把聯保聯訓作為“兩成兩力”建設轉型的重要牽引，通過規(guī)范以“通裝統(tǒng)保、專裝自保、同裝互保、軍民聯保”為目標的聯合戰(zhàn)役裝備保障訓練秩序，在更高層次、更大范圍上促進裝備作戰(zhàn)和保障能力形成。確立正確導向，突出重點內容，創(chuàng)新組訓方法，不斷完善信息化條件下訓練保障條件，確保聯保聯訓常態(tài)化落實。
——完善科學精細的管理手段?！皟沙蓛闪Α苯ㄔO的根本目的是提高現有裝備作戰(zhàn)和保障能力，實現精細化管理、精確化保障。精細化管理，就是以科學化管裝為突破口，充分利用信息技術搭建信息化裝備管理平臺，積極推進裝備管理由行政手段為主向以信息技術手段為主，由單純維護向注重信息采集、系統(tǒng)分析、精細保養(yǎng)轉變，以精細的管理手段控制武器裝備性能指標。精確保障，就是大力研制開發(fā)智能化、自動化、信息化的維修檢測手段，對作戰(zhàn)裝備進行實時、有效、快速的檢測、診斷和修復，確保在準確的時間、準確的地點，以準確的數量向部隊提供精確保障。
依托軍隊現代化建設基礎條件，探索“兩成兩力”建設轉型基本路徑
推進“兩成兩力”建設向信息化轉型是一個革故鼎新的過程，必須在穩(wěn)定保持武器裝備作戰(zhàn)能力和保障能力生成的前提下，遵循內在規(guī)律，循序漸進、扎實穩(wěn)步地向前推進。
——以科學謀劃為首要前提，設計轉型路線圖。按照“整體籌劃、理論先行、打牢基礎、逐步推進”的總體思路，自上而下設計好建設轉型的戰(zhàn)略規(guī)劃和實施計劃。戰(zhàn)略規(guī)劃應緊貼我軍現代化建設發(fā)展進程，與軍隊現代化建設發(fā)展戰(zhàn)略相吻合、相一致。實施計劃應把戰(zhàn)略規(guī)劃中相關任務細化到近期、中期和長期行動中，明晰轉型的方法和步驟。在規(guī)劃和計劃制訂過程中，注重繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，注重共性與個性統(tǒng)一，注重硬件與軟件統(tǒng)一，注重重點建設與整體推進統(tǒng)一，以重點突破帶動整體建設水平躍升。
——以綜合集成為基本方法，打通轉型阻隔帶。按照“軍民融合、平戰(zhàn)結合、專業(yè)組合、資源整合”，和“任務統(tǒng)籌、力量統(tǒng)用、手段統(tǒng)建、裝備統(tǒng)管”的思路，加強軍種內部和軍種之間的內聚外聯。一方面，統(tǒng)籌各軍兵種、各系統(tǒng)裝備發(fā)展，采取橫向一體化策略，加大技術體制標準規(guī)范統(tǒng)一和推廣執(zhí)行力度，集成信息系統(tǒng)和數據資源，打破相互聯通的壁壘，實現諸軍兵種間裝備保障信息融合和資源共享。另一方面，搞好軍兵種內部的資源優(yōu)化和要素匹配，走出大而全、小而全、低水平重復建設的誤區(qū)，充分利用現有條件，按任務方向、分作戰(zhàn)地域，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施，實現各類裝備保障實體的功能聚優(yōu)，指揮系統(tǒng)與武器平臺、作戰(zhàn)要素與保障要素之間的互通互聯互操作，使各種保障力量、保障單元、保障要素融為有機整體，聚合成基于模塊化、網絡化、智能化的保障體系。
——以機制創(chuàng)新為重要保證，激活轉型動力源。健全領導協(xié)調機制，形成大事大抓的態(tài)勢，營造齊抓共管的良好氛圍。完善質量評估機制，以科學的標準體系為依據，建立基于效果的質量評估細則，完善細化獎懲措施，促進建設轉型各項規(guī)劃計劃更好落實。建立長效投入機制，分階段、分步驟合理確定人力、物力、財力的投向和投量，在滾動升級中不斷加大對建設轉型的投入力度，推進建設轉型全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
——以人才隊伍為發(fā)展根基，穩(wěn)固轉型支撐點。信息化戰(zhàn)爭的高級階段是知識戰(zhàn)爭，建設信息化軍隊的實質是鍛造知識軍人?！皟沙蓛闪Α苯ㄔO由機械化向信息化轉型，必須有“復合型”裝備領導干部隊伍、“專家型”裝備技術干部隊伍、“技能型”裝備士官隊伍作支撐，必須打造數量與質量統(tǒng)一、一般科技人才與高精尖人才互補的裝備人才方陣。應用崇高的事業(yè)凝聚人才，用正確的導向激勵人才，創(chuàng)造利于人才成長、利于人才發(fā)光的良好氛圍；應充分調動廣大官兵的積極性和創(chuàng)造力，把個人才智與集體力量融為一體，合力推進建設轉型的新的歷程。
著眼軍隊現代化建設發(fā)展進程，發(fā)揮“兩成兩力”轉型的助推作用
“兩成兩力”建設轉型，是裝備建設領域的一場深刻變革，其推進成效不僅體現在部隊裝備的保障、訓練和管理上，也對軍隊現代建設的快速發(fā)展具有巨大推進作用。
——通過“兩成兩力”建設轉型助推軍隊信息化建設。抓好“兩成兩力”建設轉型，能夠從一個側面跟進把握、科學預測信息化建設基本發(fā)展趨勢，在中外實踐對比中研究探索軍隊信息化建設的一般和特殊規(guī)律，在解決部隊裝備保障能力與我軍使命任務要求不相適應這個主要矛盾中，破解信息化建設的發(fā)展難題；能夠客觀評估軍隊信息化建設的能力需求，從部隊層面量化細化各類裝備保障力量和相關裝備保障資源的數據指標，提出符合平戰(zhàn)需要的信息體系結構標準、技術規(guī)范和管理制度，為軍隊信息化建設提供有價值的參考借鑒；能夠深化拓展軍隊信息化建設的發(fā)展渠道，通過綜合集成、集智攻關，加強信息化基礎研究創(chuàng)新，把裝備供、管、修、訓有機結合起來，有機搭配，達到“1+1＞2”的效果。
——通過“兩成兩力”建設轉型助推體系作戰(zhàn)能力形成。以現有聯合作戰(zhàn)指揮體制和一體化平臺為基礎，進一步研發(fā)完善先進的一體化指揮平臺，并積極推進平臺建設向一線部隊、戰(zhàn)術層級延伸，就能很快形成上下貫通、完整高效的作戰(zhàn)指揮體系。以戰(zhàn)役戰(zhàn)術層面復雜電磁環(huán)境下部隊聯合作戰(zhàn)行動、聯合作戰(zhàn)保障為著眼點，進一步整合諸軍兵種作戰(zhàn)系統(tǒng)、要素和作戰(zhàn)單元，統(tǒng)一其制式，就能加快構建具有我軍特色的偵察情報、指揮控制和主戰(zhàn)武器裝備一體化的聯合作戰(zhàn)力量體系。以集約整合、優(yōu)化配置、資源共享為目標，綜合運用三軍、軍地裝備保障力量，就能建立“三軍一體、軍民一體、通專一體”的聯合作戰(zhàn)裝備保障體系。
——通過“兩成兩力”建設轉型助推現實軍事斗爭準備。在由應急準備轉向常態(tài)發(fā)展、由引而待發(fā)轉向致遠經略的戰(zhàn)略環(huán)境中，緊緊圍繞核心軍事能力和多樣化軍事任務的能力要求，統(tǒng)籌主要作戰(zhàn)方向和其他作戰(zhàn)方向、重點部隊與其他部隊、新裝備與老舊裝備“兩成兩力”建設，如期實現電子信息裝備與保障裝備相配套，各層次裝備體系相融合，進攻與防御裝備相協(xié)調，“硬摧毀”與“軟殺傷”手段相結合，推進我軍偵察預警能力、兵力投送能力、精確打擊能力和全時空、全方位裝備保障能力的大幅躍升，更好地奠定軍事斗爭準備的物質技術基礎和保障條件，促進現實軍事斗爭準備的高質高效。
——通過“兩成兩力”建設轉型助推部隊全面建設發(fā)展進步?！皟沙蓛闪Α苯ㄔO轉型作為一場廣泛深入的科技實踐活動，其所孕育包含的巨大能量，勢必會發(fā)酵釋放為部隊建設改革創(chuàng)新的能動因子。應通過“兩成兩力”建設轉型，助力部隊現代化建設理念的變革，促進官兵科技素質的增強、信息素養(yǎng)的提升；助力部隊作戰(zhàn)訓練編組方式的變革，促進扁平化、網絡化組織形態(tài)結構的形成，增強作戰(zhàn)訓練的時效性；助力人才培養(yǎng)層次的提升和模式的轉變，造就指技合一、人裝合一的新型人才群體；助力部隊基礎設施條件的改善，在信息化、配套化、規(guī)范化的建設過程中，不斷提升各項基本建設的質量層次；助力當代革命軍人核心價值觀的培養(yǎng)，在“兩成兩力”建設轉型的成果中堅定打贏信心，塑造先進的軍營文化。
（來源：新華網 編輯：歐葉）
