中國日報網(wǎng)消息：新年伊始，國際金融危機的影響尚未消退，驟然來襲的嚴寒霜雪又使世界大部分國家的冬天持續(xù)“冰凍”。但與此同時，世界各國在跨年之際的軍事動向卻熱點頻頻，國防戰(zhàn)略與武裝力量調(diào)整初露端倪。
國防預算是建軍方針的資金反映。美國眾議院上個月通過了總額為6363億美元的2010財年國防授權法案。這將是奧巴馬就任美國總統(tǒng)以來批準的第一個國防預算，被輿論認為是奧巴馬政府重建美軍的第一步。對其進行分析，可以透視出美軍的建軍方針正在由“基于能力”向“針對現(xiàn)實”轉變，重點研發(fā)適用于現(xiàn)行戰(zhàn)爭的國防力量。
“9·11”事件之后，美國的建軍方針由“基于威脅”向“基于能力”轉變，通過連續(xù)大幅增加軍費投入、研發(fā)超前的武器裝備，軍事實力有了新的躍升。但現(xiàn)實中，由于大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭近期不可能發(fā)生，非對稱作戰(zhàn)已成為美國安全的主要威脅，于是美國的建軍方針開始由“基于能力”向更加實用的“針對現(xiàn)實”調(diào)整。在此方針指引下，2010財年美國的國防開支投向也改變了“重未來，輕當下”的做法，大幅削減用于研發(fā)、購買昂貴且超前軍備的支出，重點發(fā)展適用于現(xiàn)行戰(zhàn)爭的武器。
以空軍為例，雖然F－22戰(zhàn)機具有隱形、超音速巡航等功能，卻不適于幫助美軍對付路邊炸彈或者追捕藏匿在阿富汗山區(qū)的恐怖分子，于是預算案中取消了原定20億美元的采購計劃。海軍也廢除了一項以DDG-1000設計為基礎研發(fā)新型巡洋艦的方案，并暫停艦隊升級計劃。此外，陸軍耗資1600億美元的“未來作戰(zhàn)系統(tǒng)”研發(fā)項目也被削減，取消了該系統(tǒng)中耗資870億美元的超前型戰(zhàn)車研發(fā)項目。
與此同時，預算中增加了用于應對當前挑戰(zhàn)和威脅的武器研發(fā)項目，如聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機、瀕海戰(zhàn)斗艦和更多用于前線作戰(zhàn)的直升機。在阿富汗戰(zhàn)場上，則重點增加了兩方面的投入：一是抗雷裝甲車輛等保護美軍人員安全的裝備。2010財年美軍耗資最大的單宗武器采購項目是全地形防雷反伏擊車（M-ATV），預算為67億美元，計劃采購1300輛。
二是無人機等發(fā)現(xiàn)和打擊藏匿敵對分子的裝備。美空軍要求添購24架MQ－9“死神”無人機和5架“全球鷹”高空無人機的要求得到了滿足，這將進一步增強美軍在伊拉克和阿富汗的情報與偵察能力，在減少美軍自身傷亡的同時，更高效地打擊藏匿在巴基斯坦和阿富汗邊境地區(qū)的“基地”組織和塔利班武裝。
此外，預算中還增加了用于打擊伊拉克和阿富汗反美武裝分子的資金，用于裝備追捕恐怖分子的特種部隊，并停止削減空軍和海軍人員，擴大美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊的規(guī)模，陸軍增編6.5萬人，海軍陸戰(zhàn)隊增編2.7萬人。
在2010財年國防預算最初出臺時，很多人對其前景并不樂觀，因為該計劃損害了部分軍火商的利益，這些軍火商必然會向代表他們利益的國會議員施加壓力，阻撓該方案的通過。但在向國會提交的國防預算案中，奧巴馬政府頂住了壓力，削減了不必要的開支，避免了國防事務中的低效現(xiàn)象?！都~約時報》評論稱，這是奧巴馬政府對軍費游說團體的勝利。不過，隨著美國國會中期選舉的臨近，奧巴馬政府能否堅持頂?shù)米∠嚓P壓力，還有待觀察。
需要指出的是，在金融危機的大背景下，美國2010財年的國防預算中雖然削減了一些不適用裝備的研發(fā)，但并不表示未來就不發(fā)展它們。一旦需要，美軍仍可在現(xiàn)有基礎上快速采辦這些高技術項目，以保持其軍事上的優(yōu)勢。
（來源：解放軍報 編輯：于盟）
