*** 日本之石或可攻玉
日本是社會(huì)保障最健全、福利水平也很高的亞洲國(guó)家。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，日本形成了三個(gè)層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：其一是“國(guó)民年金”，它覆蓋全體國(guó)民，凡20歲以上60歲以下的、在日本擁有居住權(quán)的所有居民都必須參加國(guó)民年金保險(xiǎn)；其二是與就業(yè)收入相關(guān)聯(lián)的雇員年金制度，按照加入者職業(yè)的不同，它又分為厚生年金和共濟(jì)年金；其三是新企業(yè)年金，可以由企業(yè)或者個(gè)人選擇加入。
隨著時(shí)間的推移，日本的人均壽命普遍延長(zhǎng)，65歲及以上人口支取養(yǎng)老金的年限大大超出了制度設(shè)立時(shí)的預(yù)期。同時(shí)，由于日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，日本不斷提高退休人員的養(yǎng)老金，養(yǎng)老金替代率逐步提高，導(dǎo)致日本政府的養(yǎng)老支出大幅增加。為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金支付困局，日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做出了相應(yīng)的調(diào)整。
第一，采取彈性退休制，鼓勵(lì)延長(zhǎng)工作時(shí)間。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，日本人可以提前到60歲開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，也可以推遲到65歲之后70歲之前開(kāi)始領(lǐng)取。如果提早領(lǐng)取，養(yǎng)老金將打折給付；如果推遲領(lǐng)取，則增加領(lǐng)取金額以資獎(jiǎng)勵(lì)。例如，若提早到60歲開(kāi)始領(lǐng)取，每月只能領(lǐng)取65歲時(shí)應(yīng)領(lǐng)取金額的70%，如推遲至70歲以上再領(lǐng)取，可獲得188%。
第二，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，即將繳納保險(xiǎn)費(fèi)的比例在原來(lái)占工資總額13.58%的基礎(chǔ)上，每年以0.354%的幅度提高，到2017財(cái)年，保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將占到職工工資總額的18.3%。
第三，逐年降低向被保險(xiǎn)者支付保險(xiǎn)金的數(shù)額。日本計(jì)劃到2023財(cái)年，平均養(yǎng)老金支付額將由現(xiàn)在在職職工平均收入的59.3%逐年降低到50.2%。
第四，調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放方法。日本政府早在2002年就開(kāi)始制定了一項(xiàng)“物價(jià)聯(lián)動(dòng)型養(yǎng)老金支付辦法”，即根據(jù)物價(jià)跌幅，減少養(yǎng)老金的支付額。
日本養(yǎng)老金制度的上述改革，對(duì)于同樣“入不敷出”的歐洲國(guó)家而言，具有非常重要的借鑒意義。
