卡扎菲終于被國(guó)際刑事法院通緝了！6月27日，位于荷蘭海牙的國(guó)際刑事法院決定向卡扎菲、其子賽義夫和利比亞情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薩諾希發(fā)出逮捕令，三人被指控在今年2月涉嫌動(dòng)用國(guó)家機(jī)器犯有謀殺、迫害等反人類(lèi)罪。用美聯(lián)社的話來(lái)說(shuō)，國(guó)際刑事法院的逮捕令將“邁出迫使卡扎菲去海牙面對(duì)正義的關(guān)鍵一步”。
的確，成立于2002年7月1日的國(guó)際刑事法院是國(guó)際社會(huì)建立一種超國(guó)家、代表國(guó)際公義的“國(guó)際權(quán)力”的重要嘗試。它源于二戰(zhàn)后人類(lèi)一個(gè)日益深刻的認(rèn)識(shí)：國(guó)際和平與正義必須建立在對(duì)人權(quán)和人性尊重的基礎(chǔ)上，而國(guó)際刑事法院將對(duì)以國(guó)家代表的身份實(shí)施的國(guó)際犯罪追究個(gè)人刑事責(zé)任。這的確是一種美好的設(shè)想：一個(gè)弱化了傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)而擁有法律效力的“國(guó)際權(quán)力”機(jī)構(gòu)，能夠?qū)θ藱?quán)進(jìn)行保障。成立近十年來(lái)，國(guó)際刑事法院“果斷出手”的時(shí)候不多，卡扎菲是繼蘇丹總統(tǒng)巴希爾之后第二個(gè)被通緝的在任國(guó)家元首。然而，通緝卡扎菲與兩年前通緝巴希爾一樣，暴露出的卻是這種“國(guó)際權(quán)力”的多重尷尬。
首先自然是“誰(shuí)來(lái)執(zhí)行”的尷尬。按照國(guó)際刑事法院的規(guī)定，利比亞政府目前要負(fù)責(zé)追捕卡扎菲等三人，而現(xiàn)實(shí)是，利比亞司法部在通緝令發(fā)布后第二天即表示，北約“肉體消滅”卡扎菲的行為已構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)罪，應(yīng)該在國(guó)際刑事法庭受審的是北約！那么，該由北約來(lái)執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)嗎？ 6月28日，北約發(fā)言人瓦娜·倫杰斯庫(kù)公開(kāi)表示：歡迎國(guó)際刑事法院的逮捕令，但它不該由北約來(lái)執(zhí)行。而最讓人想不到的是非盟的態(tài)度，7月1日，這個(gè)非洲最大的國(guó)際組織在赤道幾內(nèi)亞舉行的峰會(huì)決定，“非盟成員國(guó)不得為執(zhí)行這一逮捕令提供合作”。
為什么不合作？非盟并沒(méi)有解釋。而或許利比亞政府發(fā)言人此前說(shuō)過(guò)的一句話多少說(shuō)中了它的心事：“國(guó)際刑事法院不具備合法性，因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)只針對(duì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人，卻無(wú)視北約在阿富汗、伊拉克和利比亞犯下的罪行！” 2008年7月4日，剛果（金）前副總統(tǒng)本巴在國(guó)際刑事法院首次出庭受審，十天后，蘇丹總統(tǒng)巴希爾又被指控在達(dá)爾富爾犯有戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，當(dāng)時(shí)曾讓非洲輿論大嘩。就連德國(guó)“外交政策”網(wǎng)站也坦言：國(guó)際刑事法院在成立之初就被擔(dān)心會(huì)成為西方大國(guó)以人權(quán)名義“對(duì)付弱小國(guó)家的法律武器”，而現(xiàn)在它真的淪為強(qiáng)權(quán)政治的工具！
