中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：眼下，在淮安市依托環(huán)境，搶抓機(jī)遇，建設(shè)美好生態(tài)家園，已成為 540 萬淮安人民的共識，節(jié)約水電、減少白色污染、減少汽油消耗正在成為城鄉(xiāng)居民的自覺習(xí)慣。自 2002 年淮安市啟動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作以來，在節(jié)能減排、污染防治、環(huán)境整治、城鄉(xiāng)聯(lián)動等方面做了大量工作，累計投入 75億元，取得了顯著成效。2006 、2007 年度，淮安市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合指數(shù)列全省第一，城市功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持全省先進(jìn)水平，2008年8月，淮安創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市通過國家環(huán)保部驗收?；窗彩形瘯泟⒂乐艺f：“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，收入增加了，但人居環(huán)境惡化了，老百姓呼吸不到清新的空氣，喝不上干凈的水，吃不上放心的食物，那就完全背離了廣大人民的根本利益，是對廣大人民的犯罪！”淮安市請群眾“三看”，以檢驗科學(xué)發(fā)展的成效：一看天空藍(lán)不藍(lán)；二看流水清不清；三看老百姓口袋鼓不鼓。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的過程中，探求以最小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會最大限度的發(fā)展，走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保護(hù)型的科學(xué)發(fā)展道路。近年來，全市先后獲得“全國雙擁模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“江蘇省文明城市”等榮譽(yù)稱號，去年又通過了“國家園林城市”驗收。 尋找一個平衡點，堅定創(chuàng)模工作目標(biāo)
淮安市地處江蘇省腹地，是一代偉人周恩來的故鄉(xiāng)，歷史上享有“壯麗東南第一州”的美譽(yù)。 現(xiàn)在到淮安的人都不由地被淮安翻天覆地的變化所吸引，穿城而過的大運(yùn)河、里運(yùn)河、古黃河、鹽河，河水清澈，映著藍(lán)天白云和兩岸的碧樹高樓，真正是“天藍(lán)、地綠、水清、景美”。 在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，如何找到最佳的平衡點，對實現(xiàn)淮安市經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市綜合競爭力具有十分重要的意義。2002 年 7 月，淮安市委、市政府明確提出了“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”的目標(biāo)，市委、市政府成立了創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，2 名市委分管領(lǐng)導(dǎo)和 3 名副市長擔(dān)任副組長，28 個相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一指揮和組織“創(chuàng)?！惫ぷ?。2004 年 6 月，淮安市《創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》通過國家環(huán)?？偩衷u審后，市委、市政府立即制訂下發(fā)了《淮安市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作方案》，將創(chuàng)模工作指標(biāo)和任務(wù)，分解落實到涉及創(chuàng)模工作的 28 個部門，并由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，作為年度綜合考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”，明確責(zé)任的“兩書”，對創(chuàng)模和環(huán)保工作開展不力的，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要上交檢討書，造成嚴(yán)重后果的，黨政主要負(fù)責(zé)人要主動遞交辭職書。同時建立了有效的群眾參與機(jī)制。制訂了《淮安市“創(chuàng)模”宣傳教育方案》，突出社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、村鎮(zhèn)四個層面，擴(kuò)大社會宣傳覆蓋面，環(huán)保部門開展了以環(huán)?！八倪M(jìn)”為核心的“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”主題宣傳活動，參與者遍及全市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和近 10 萬戶家庭。全市建成了省、市級綠色社區(qū) 12 個。教育部門在全市中小學(xué)開展創(chuàng)建綠色學(xué)校活動，建成省、市級“綠色學(xué)?！?3 所，中小學(xué)生環(huán)境教育普及率達(dá) 80% 以上；每年為企業(yè)舉辦環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，開展 ISO14000 認(rèn)證，并在全市 200 多家企業(yè)中開展企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作，有效地提高了企業(yè)的環(huán)保意識。全市村鎮(zhèn)廣泛開展了環(huán)保宣傳標(biāo)語競賽活動，共設(shè)置環(huán)保宣傳標(biāo)語 2000 多條。有關(guān)部門在主街道、城市出入口等顯要位置設(shè)置 40 多處大型廣告宣傳牌和 500 多條標(biāo)語、橫幅等，發(fā)放“創(chuàng)?！毙麄鳟媰?50 萬冊，在全社會形成了抓創(chuàng)建、促環(huán)保的濃厚氛圍。
幾年來，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先的方針，淮安市已全面完成了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項工作任務(wù)，27 項指標(biāo)全部達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，2006 年 9 月，全市“創(chuàng)?！惫ぷ魍ㄟ^了省級驗收。
打造兩張“特色牌”，發(fā)掘生態(tài)旅游資源
如何實現(xiàn)人與自然的和諧友好，既能保護(hù)豐富的自然資源，又能使自然資源為我所用？創(chuàng)模工作對淮安的發(fā)展和定位提出了新的要求。以創(chuàng)模工作為契機(jī)，發(fā)掘生態(tài)旅游資源，這是淮安市委、市政府經(jīng)過深思熟慮的決定?；窗彩形瘯泟⒂乐以谇安痪萌袆?chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作會議上強(qiáng)調(diào) ：“淮安要打出‘淮揚(yáng)名菜香天下、美麗清純洪澤湖’的牌子”。這正是對黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，落實科學(xué)發(fā)展觀的最好的切入點。
淮安是我國四大傳統(tǒng)名菜系之一淮揚(yáng)菜的重要發(fā)源地，中國淮揚(yáng)菜之鄉(xiāng)，現(xiàn)存淮揚(yáng)菜名點 1300 余種，其中文樓湯包、盱眙手抓龍蝦、洪澤湖活魚鍋貼等風(fēng)味小吃名揚(yáng)海內(nèi)外。從 2002 年起，連續(xù)6 年成功舉辦“淮安?中國淮揚(yáng)菜美食文化節(jié)”，累計吸引游客 100 多萬來淮安觀光。
同時，淮安市利用 正在申遺的“水上長城”洪澤湖大堤、 洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)、 盱眙第一山和鐵山寺國家級森林公園 等得天獨(dú)厚的旅游資源，因地制宜建設(shè)一批生態(tài)旅游區(qū)、休閑度假區(qū)和生態(tài)賓館；利用 “明代第一陵”之稱的明祖陵 、恩來故里等歷史人文旅游資源，開設(shè)歷史古跡游；利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，生產(chǎn)特色旅游食品、生態(tài)工藝紀(jì)念品等，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。充分 發(fā)展壯大文化娛樂、休閑健身、餐飲旅游等特色產(chǎn)業(yè)。目前已開發(fā)或正在開發(fā)的生態(tài)旅游景區(qū)、景點達(dá) 60 多處。生態(tài)旅游業(yè)接待游客 731.3 萬人次，實現(xiàn)收入 60.8 億元，躋身中國優(yōu)秀旅游城市行列。 水清岸綠旖旎地，神清氣爽新淮安。打造生態(tài)家園已經(jīng)成為淮安增強(qiáng)地區(qū)核心競爭力的一張王牌。
堅持三個“絕不能”，讓污染企業(yè)無處遁形
“不能把劣跡當(dāng)成政績”——淮安市委書記劉永忠的話擲地有聲：“要對淮安這塊美麗的土地負(fù)責(zé)，不能走先污染后治理的老路”。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，淮安市堅決提出了“三個絕不能”：絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，絕不能為了一時的政績而給老百姓帶來長久的禍害，絕不能讓污染嚴(yán)重?zé)o法治理的項目進(jìn)入淮安。
淮安市嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃關(guān)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到超前規(guī)劃，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在的消耗高、污染重、效益低、可持續(xù)增長能力弱的問題，按照“有選擇地退出一批、有重點地扶植一批、有步驟地放開一批”的思路，幾年來關(guān)停、淘汰了 40 多家污染嚴(yán)重、治理得不償失的企業(yè)；完成了 60 多家企業(yè)的污水處理工程建設(shè)，電廠等重點大氣污染源新上了靜電除塵、脫硫設(shè)備。在產(chǎn)業(yè)布局方面，加快企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，新建和擴(kuò)建的工業(yè)項目，原則上全部進(jìn)入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，化工項目全部進(jìn)入化工園區(qū)。那些污染嚴(yán)重、布局不合理的重點污染源企業(yè)遷出了城區(qū)。漣水縣對 20 個小制革項目全部予以關(guān)停。 其次嚴(yán)把項目管理關(guān)，從源頭上控制新污染。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，杜絕不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和污染嚴(yán)重的項目上馬，從源頭上控制新污染。幾年來，先后否決了 200 多個生產(chǎn)工藝落后、污染較重的建設(shè)項目。
同時，開展了工業(yè)污染源專項整治 , 市政府出臺了專門文件，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，禁批污染超標(biāo)項目，清河、盱眙、金湖不得新上各類化工項目。對 164 家重點污染源進(jìn)行了限期治理，強(qiáng)制淘汰關(guān)停一批污染嚴(yán)重而又治理無望的企業(yè)和項目。按照“管理規(guī)范化、運(yùn)營市場化、監(jiān)控自動化”的要求，對所有不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或超標(biāo)排放污染物的企業(yè)限期治理。幾年來，先后對 100 多個工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了限期治理，累計投資 3 億多元新建工業(yè)污染治理設(shè)施。市區(qū)江蘇安邦集團(tuán)投資 2000 萬元、江蘇誠意藥業(yè)公司投資 1000 萬元的污水處理工程等相繼建成投運(yùn)，實現(xiàn)了污染的有效治理和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。通過強(qiáng)化工業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，安邦集團(tuán)、江蘇天士力制藥等一批重點骨干企業(yè)不僅成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵，而且也成為全市環(huán)境保護(hù)工作的示范點。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)大聯(lián)動，推進(jìn)環(huán)境綜合整治
淮安市清浦區(qū)的富春花園小區(qū)、清河區(qū)利苑新村、華能小區(qū)，居民主動將垃圾分類處理，用布袋代替塑料袋，小區(qū)內(nèi)有關(guān)保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的標(biāo)語隨處可見…… 這些只是在建設(shè)生態(tài)家園工作中群眾積極參與，城鄉(xiāng)聯(lián)動爭做貢獻(xiàn)的一個個小縮影。
在淮安市區(qū)和各縣城區(qū)，廣大群眾發(fā)揚(yáng)主人翁意識，從我做起，從身邊點滴小事做起，機(jī)關(guān)、企業(yè)、校園、小區(qū)環(huán)境得到了全面的提高。城市“牛皮癬”消失了，建筑工地上再也看不到塵土飛揚(yáng)、渣土灑漏的現(xiàn)象，尾氣超標(biāo)嚴(yán)重、排放著濃濃黑煙的車輛不能再上城區(qū)的道路，小鍋爐也被取締，取而代之的是一輛輛熱水運(yùn)送車在市區(qū)綠色通道上忙碌，商場、超市積極響應(yīng)“禁塑”號召，賓館、飯店也不見了油煙污水，居民積極響應(yīng)家庭節(jié)電和循環(huán)用水、按時定點投放垃圾、分類處理可回收再利用垃圾……越來越多的群眾更加主動地舉報環(huán)境違法行為，勇做環(huán)保衛(wèi)士。
在省無公害蔬菜基地漣水縣樊卜村，自樊卜村推行“三結(jié)合”和“一池三改”模式建成沼氣之后，從根本上改善了衛(wèi)生環(huán)境，農(nóng)民住上了樓房，看的是彩電，用的是自來水，燒的是沼氣，吃的是無公害農(nóng)產(chǎn)品，呼吸的是新鮮空氣…… 像樊卜村通過“豬沼菜”生態(tài)模式而改變環(huán)境的，目前已遍布了漣水縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，漣水已成為 江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)縣和國家級生態(tài)家園富民工程示范縣，淮安市像漣水縣這樣的省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目前已達(dá)446萬畝，擁有無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志434個；建成沼氣池8萬多個，其中生活污水凈化沼氣池2600多個，日處理生活污水5萬噸。
淮安市的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都在扎實開展新一輪以清潔家園、清潔田園、清潔水源為重點的農(nóng)村“三清”工作，進(jìn)一步擴(kuò)大測土配方施肥面積，扎實推廣“豬沼菜”生態(tài)模式，全體農(nóng)村黨員帶頭做好秸稈禁止焚燒和再利用工作，承包農(nóng)村河道、水塘、道路的清理保潔任務(wù)，努力解決面源污染的問題，使廣大農(nóng)村真正走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。截止目前，全市已建成國家級生態(tài)示范區(qū) 4 個、森林公園 2 個、綠色學(xué)校 1 個；省級 生態(tài)農(nóng)業(yè)縣 1 個、省市級自然保護(hù)區(qū) 7 個、“新農(nóng)村生態(tài)家園村” 1 個、綠色居住示范點 23 個和農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范點 14 個。
歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，淮安正在以“一月一變、一日一變”的速度不斷“更新”，面對更加凈化、亮化、美化、綠化的嶄新面貌示人的新淮安，淮安市委、市政府有了更深入的考慮：責(zé)立于心，惠澤于民。想方設(shè)法讓群眾喝上純凈的水、呼吸到清新的空氣、睡上安穩(wěn)的覺，腰里的錢包鼓起來，這便是淮安市領(lǐng)導(dǎo)不懈努力與追求的目標(biāo)。而今，淮安市在構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保護(hù)型社會的同時，已開始創(chuàng)建全國最佳人居環(huán)境城市，正在向“城市環(huán)境優(yōu)美，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)”的目標(biāo)邁進(jìn)。
（環(huán)球在線：李卉）
