三派分享權(quán)力達(dá)成和解
中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：津巴布韋執(zhí)政黨和反對派領(lǐng)導(dǎo)人9月15日在津首都哈拉雷正式簽署權(quán)力分享協(xié)議，這標(biāo)志著該國因今年3月大選引起的政治危機逐漸走向結(jié)束。
***各方簽署權(quán)力分享協(xié)議
9月15日，津巴布韋執(zhí)政黨非洲民族聯(lián)盟-愛國陣線（民盟）領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)總統(tǒng)穆加貝和反對派“爭取民主變革運動”（民革運）的最大派系領(lǐng)導(dǎo)人茨萬吉拉伊以及一個較小派系的領(lǐng)導(dǎo)人穆坦巴拉在哈拉雷的一家賓館簽署了權(quán)力分享協(xié)議。非盟輪值主席、坦桑尼亞總統(tǒng)基奎特和津政治危機調(diào)解人、南非總統(tǒng)姆貝基等非洲領(lǐng)導(dǎo)人出席了簽字儀式。
根據(jù)協(xié)議，民盟和民革運同意共同組建新聯(lián)合政府。美國媒體報道說，新內(nèi)閣將由31個席位組成，其中民盟占15席，茨萬吉拉伊領(lǐng)導(dǎo)的民革運派別占13席，穆坦巴拉領(lǐng)導(dǎo)的民革運派別占3席，任命與解除內(nèi)閣成員將由各黨共同商議后才能做出決定。穆加貝將繼續(xù)擔(dān)任津巴布韋總統(tǒng)，主持內(nèi)閣會議并握有軍權(quán)。反對黨領(lǐng)導(dǎo)人茨萬吉拉伊將擔(dān)任新設(shè)立的總理職位，掌管由內(nèi)閣部長組成的國務(wù)院，負(fù)責(zé)經(jīng)濟與社會的主要管理工作。穆坦巴拉則擔(dān)任新設(shè)立的副總理一職。
簽署完文件后，穆加貝、茨萬吉拉伊和穆坦巴拉在幾位非州國家領(lǐng)導(dǎo)人以及數(shù)千名支持者面前握手，祝賀協(xié)議的達(dá)成。據(jù)英國媒體報道，穆加貝在簽字儀式上表示將竭盡全力致力于民族團結(jié)，并與茨萬吉拉伊“成為盟友”。穆加貝說：“歷史讓我們走上同樣的路，我們可能對此存在分歧……而現(xiàn)在我們在某些方面達(dá)成了共識。只要一些重要的原則得到確認(rèn)，隨著合作的深入開展，我們就能找到更多的合作空間。”他號召民盟和民革運冰釋前嫌，以實際行動向外界證明新聯(lián)合政府能有效地開展工作。穆加貝還指責(zé)那些向該國實施經(jīng)濟制裁的外國勢力試圖把解決方案強加給津巴布韋。
反對黨領(lǐng)導(dǎo)人茨萬吉拉伊說，雙方達(dá)成的協(xié)議給國家提供了最好的希望，“分歧屬于過去”，他呼吁各派力量團結(jié)起來。他同時希望國際社會解除對津巴布韋的制裁，津巴布韋應(yīng)該向國際援助敞開大門。穆坦巴拉則表示，簽署協(xié)議吹響了津巴布韋經(jīng)濟變革的號角，“我們必須兌現(xiàn)承諾”。
***協(xié)議是多方努力的結(jié)果
津巴布韋的政治危機始于今年3月29日的總統(tǒng)、議會和地方政府聯(lián)合選舉。這是自1980年4月建國以來津巴布韋舉行的第四次總統(tǒng)選舉，也是首次總統(tǒng)、議會和地方政府聯(lián)合大選。在議會選舉中，以茨萬吉拉伊為首的反對黨民革運獲得眾議院多數(shù)席位。在總統(tǒng)選舉中，由于總統(tǒng)穆加貝和茨萬吉拉伊兩人都沒有贏得半數(shù)以上選票，根據(jù)津選舉法，選舉委員會決定于6月27日舉行第二輪投票。6月22日，茨萬吉拉伊以“選民安全得不到保障”等為由宣布退選。但選舉委員會25日以退選請求提交太晚為由予以駁回，并宣布選舉照常進行。6月27日，津第二輪總統(tǒng)選舉顯示總統(tǒng)穆加貝以85.5％的支持率當(dāng)選連任，并于29日宣誓就職開始新任期。
而反對黨對總統(tǒng)選舉第二輪結(jié)果十分不滿，其支持者同穆加貝支持者發(fā)生多起暴力沖突，引發(fā)國內(nèi)政治危機。英美等一些西方國家也不斷對穆加貝政府施加壓力，并試圖推動聯(lián)合國安理會通過有關(guān)對津制裁決議，造成津政治危機進一步惡化。
為了早日結(jié)束津政治危機，南部非洲發(fā)展共同體（南共體）和非盟4月12日在贊比亞首都盧薩卡召開特別首腦會議，希望通過外交渠道打破津兩派勢力之間的僵局。南共體還專門委派南非總統(tǒng)姆貝基作為津巴布韋問題調(diào)解人，積極推動津黨派間的談判進程。在姆貝基的斡旋下，津總統(tǒng)穆加貝與反對黨兩個派別的領(lǐng)導(dǎo)人茨萬吉拉伊和穆坦巴拉7月21日簽署諒解備忘錄，承諾通過談判解決國內(nèi)政治危機，為開展具有實質(zhì)性談判鋪平了道路。8月10日，津巴布韋政黨談判在哈拉雷正式啟動，盡管談判曾多次因雙方分歧嚴(yán)重而中斷，但各派最終在9月11日就分享權(quán)力達(dá)成協(xié)議。
***新政府仍面臨三大挑戰(zhàn)
姆貝基和基奎特都表示，津巴布韋各黨派能夠簽署權(quán)力分享協(xié)議是值得慶祝的一件事，這再次證明非洲的事務(wù)應(yīng)由非洲人自己解決，為今后處理類似地區(qū)紛爭提供了經(jīng)驗與借鑒。
但盡管各派已經(jīng)簽署協(xié)議，新聯(lián)合政府也呼之欲出，津巴布韋要真正走出危機還面臨三大挑戰(zhàn)。首先，協(xié)議的簽署只是個開始，各黨派能否真正放下過去的分歧，消除猜忌，通過協(xié)商進行合作還是未知數(shù)。南非總統(tǒng)姆貝基在簽字儀式上發(fā)言時就指出，簽署權(quán)力分享協(xié)議和建立民族團結(jié)政府并不意味一切事情的結(jié)束，下一步應(yīng)該著眼于兩黨的合作。
其次，西方國家能否盡快取消對津巴布韋的制裁還不得而知。歐盟和美國從2002年開始對津巴布韋實施制裁，此后不斷“加碼”。歐盟對津巴布韋的制裁包括武器禁令、對168名津官員和一些企業(yè)實施簽證限制和凍結(jié)資產(chǎn)等。雖然國際社會對津巴布韋國內(nèi)各黨派達(dá)成權(quán)力分享協(xié)議普遍表示歡迎，但西方國家并沒有在解除制裁上松口。英國首相布朗通過發(fā)言人祝賀姆貝基的調(diào)解取得成果，“英國在原則上支持津巴布韋新政府”，但仍需“研究協(xié)議細(xì)節(jié)”。歐盟負(fù)責(zé)外交與安全事務(wù)的高級代表索拉納在比利時布魯塞爾說，歐盟眼下不會對津巴布韋實施的制裁措施做任何變動，還要仔細(xì)觀察津執(zhí)政黨與反對黨領(lǐng)導(dǎo)人簽署權(quán)力分享協(xié)議的后果以及執(zhí)行情況。英國外長米利班德說，津巴布韋新政府必須首先取得有意義的進展，歐盟才能考慮是否取消制裁。
最后，津巴布韋目前面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟困難，通貨膨脹失控，外匯長期短缺，部分生活必需品及燃料嚴(yán)重匱乏。如何恢復(fù)經(jīng)濟將成為新聯(lián)合政府最艱巨的任務(wù)。非盟輪值主席、坦桑尼亞總統(tǒng)基奎特就表示，盡管權(quán)力分享協(xié)議已經(jīng)簽署，但津巴布韋目前的問題依然存在。（董瑋）
