英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》評(píng)論版將于9月13日刊發(fā)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟崑的文章，指出中國(guó)非常希望借助APEC這一平臺(tái)在促進(jìn)亞太共同發(fā)展的過程中發(fā)揮更大的作用，全文如下：
今年是胡錦濤主席第五次出席APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，每次都成果豐碩，足見中國(guó)對(duì)APEC這一地區(qū)合作平臺(tái)的重視。中國(guó)廣泛、積極、富有成效地參與APEC等地區(qū)合作機(jī)制，被國(guó)內(nèi)外一些知名戰(zhàn)略家視為“中國(guó)大戰(zhàn)略的成功組成部分”。
APEC在中國(guó)參與的諸多地區(qū)合作多邊機(jī)制中具有如下重要性：一是跨度最大，范圍最廣，多樣性最強(qiáng)，它橫跨太平洋，涵蓋東北亞、東南亞、北美、拉美和大洋洲，未來還有可能加入南亞，目前的21個(gè)成員充分體現(xiàn)亞太多樣性。二是歷史最長(zhǎng)，從1989年創(chuàng)建至今已經(jīng)18年，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議則興起于1993年，是亞太地區(qū)各種峰會(huì)的老資格。三是層次最高，多為國(guó)家元首參與，增加了領(lǐng)導(dǎo)人交流溝通的機(jī)會(huì)。四是強(qiáng)調(diào)成員平等，輪流主辦，能充分調(diào)動(dòng)成員的創(chuàng)造性，積極性，自主性。每個(gè)主辦國(guó)都有直接引導(dǎo)APEC走向的可能。
但在許多學(xué)者和官員看來，APEC的缺陷幾乎與它的優(yōu)點(diǎn)一樣多：一是亞洲地區(qū)越來越多的合作機(jī)制沖擊APEC。十幾年來，各種層次的區(qū)域合作蓬勃興起，尤其是10+3與東亞峰會(huì)的興起被認(rèn)為正在削弱APEC的作用。二是組織成員越來越多。APEC從1989年成立時(shí)的12個(gè)成員，發(fā)展到21個(gè)。眼見10年期限已到，擴(kuò)收新成員的任務(wù)又來，目前印度等重量級(jí)國(guó)家申請(qǐng)加入該組織。三是目標(biāo)越來越寬泛。APEC最早的功能是經(jīng)濟(jì)合作論壇，但它不斷“安全化”。四是議題越來越多。峰會(huì)、部長(zhǎng)會(huì)、高官會(huì)、各級(jí)別的工作會(huì)不斷，來自各領(lǐng)域的新鮮建議不絕。大量新議題尚未充分討論和落實(shí)，更多的“新新議題”撲面而來。五是APEC的緩慢進(jìn)展不能滿足其所承載的過高期望。因此，很多學(xué)者都認(rèn)為APEC是清談館，不可能實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，沒有任何實(shí)質(zhì)性成果。六是目前歐洲、美洲、亞洲的地區(qū)合作都進(jìn)入反思期和調(diào)整期，APEC進(jìn)程自然也受到影響。
由此可見，APEC的自身發(fā)展有深刻的矛盾性。一些學(xué)者甚至認(rèn)為APEC正在走向衰亡，但筆者更傾向于中國(guó)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)APEC進(jìn)程。因?yàn)锳PEC廣泛、松散、平等、非強(qiáng)制、自愿等原則最適合亞太特色，也最適合全球化的特點(diǎn)，也最有利于中國(guó)。
首先，APEC是中國(guó)提供亞太思想的平臺(tái)。APEC能讓中國(guó)以全球視野關(guān)注亞太，在充分考慮亞太利益的情況下提出中國(guó)的亞太思想。江澤民同志曾多次與會(huì)，提出多種符合時(shí)代特征和亞太特點(diǎn)的思想。胡錦濤主席五次出席APEC會(huì)議的演講，也提出合作共贏、中國(guó)的發(fā)展是亞太的機(jī)遇，和平發(fā)展、和諧亞太、可持續(xù)發(fā)展等為亞太所接受的理念和思想。
其次，APEC是中國(guó)提出亞太主張的平臺(tái)。中國(guó)已經(jīng)學(xué)會(huì)借助地區(qū)合作舞臺(tái)增信釋疑，表達(dá)主張，推進(jìn)合作。胡錦濤主席在今年的APEC會(huì)議上更是就當(dāng)前世界影響可持續(xù)發(fā)展中的重大問題提出了解決方案。會(huì)議的《悉尼宣言》納入中國(guó)關(guān)于森林恢復(fù)與管理網(wǎng)絡(luò)的倡議。這就使中國(guó)的倡議轉(zhuǎn)化為亞太共識(shí)和亞太利益。
第三，APEC是中國(guó)協(xié)調(diào)各種地區(qū)合作機(jī)制的平臺(tái)。APEC既包括中國(guó)，也包括美國(guó)。隨著東亞合作的興起，美國(guó)越來越擔(dān)心被排除在太平洋之外，因而于去年APEC峰會(huì)上提出亞太自貿(mào)區(qū)的設(shè)想。但包括WTO總干事拉米在內(nèi)的許多人士都認(rèn)為，亞太自貿(mào)區(qū)不現(xiàn)實(shí)，一些APEC成員甚至明確反對(duì)。胡錦濤主席在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“建立亞太自貿(mào)區(qū)是個(gè)長(zhǎng)期的、逐步的過程，還有很多問題需要研究清楚。中方愿同各方一道努力，繼續(xù)推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，并就有關(guān)問題包括亞太自貿(mào)區(qū)的遠(yuǎn)景問題進(jìn)行研究?！边@表明中國(guó)對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)的一種走中道的看法，既看到它目前的不現(xiàn)實(shí)性，又在積極為它長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。以中國(guó)的分量，做這種協(xié)調(diào)性工作，有舍我其誰的氣魄。
胡錦濤主席提出，“促進(jìn)共同發(fā)展，是中國(guó)參與亞太合作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)”。盡管APEC面臨多種困難，但它仍發(fā)揮著連接太平洋合作的使命，中國(guó)應(yīng)與其它APEC成員一起繼續(xù)努力在這個(gè)平臺(tái)上合作。
