中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：“必須把促進(jìn)國(guó)際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)�！薄涨伴]幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：在明年“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支平衡”宏觀調(diào)控“四大方面”中，國(guó)際收支平衡將擔(dān)起重任。
“在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低等結(jié)構(gòu)性矛盾存在的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中相應(yīng)的國(guó)際收支不平衡問(wèn)題進(jìn)一步加劇�！敝袊�(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前不久的一次論壇上發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，國(guó)際收支不平衡及其進(jìn)而產(chǎn)生的問(wèn)題，“已成為金融調(diào)控需要應(yīng)對(duì)的最突出的挑戰(zhàn)�！�
近年來(lái)，中國(guó)國(guó)際收支順差規(guī)模不斷擴(kuò)大，引起海內(nèi)外關(guān)注。國(guó)家外匯管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：去年，中國(guó)國(guó)際收支順差2238億美元，比2001年增長(zhǎng)3．3倍。在此基礎(chǔ)上，今年上半年，中國(guó)國(guó)際收支順差1305億美元，同比增長(zhǎng)24％；順差與同期ＧＤＰ之比達(dá)到11．5％，比去年高出1．5個(gè)百分點(diǎn)。
在1305億美元國(guó)際收支順差中，經(jīng)常項(xiàng)目順差916億美元，同比增長(zhǎng)36％，占比高達(dá)70％，較去年同期上升6個(gè)百分點(diǎn)。而經(jīng)常項(xiàng)目順差中，又以貨物貿(mào)易順差為“龍頭老大”，上半年順差高達(dá)800億美元，同比增長(zhǎng)47％，創(chuàng)歷史新高。上半年，貨物貿(mào)易順差在國(guó)際收支順差中的占比最大，僅其一項(xiàng)對(duì)外匯儲(chǔ)備增加額的貢獻(xiàn)率就高達(dá)65％。
據(jù)海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)，今年前11個(gè)月中國(guó)累計(jì)貿(mào)易順差高達(dá)1570億美元。也就是說(shuō)，從7月初到11月末，在中國(guó)國(guó)際收支順差中起主導(dǎo)因素的貨物貿(mào)易順差規(guī)模在5個(gè)月內(nèi)又膨脹近1倍。
上半年國(guó)際收支順差中的另外30％來(lái)自共計(jì)389億美元的資本和金融項(xiàng)目順差。其中，外國(guó)來(lái)華直接投資凈流入373億美元，同比增長(zhǎng)42％。這種高速增長(zhǎng)的背景是，我國(guó)已連續(xù)15年成為吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月，中國(guó)實(shí)際使用外資金額已超過(guò)485億美元。
一個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支狀況，是其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在對(duì)外經(jīng)濟(jì)上的反映。國(guó)際收支順差式的不平衡從來(lái)就不是中國(guó)刻意追求的目標(biāo)，它是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)注意吸引外資、鼓勵(lì)出口，以及外匯管理“寬進(jìn)嚴(yán)出”等政策綜合作用的客觀結(jié)果。
比如說(shuō)，低附加值的加工貿(mào)易從20世紀(jì)90年代就成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要方式和貿(mào)易順差的主要來(lái)源。據(jù)中國(guó)人民銀行發(fā)布的貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，2001年到2005年，加工貿(mào)易對(duì)同期貿(mào)易順差的貢獻(xiàn)率達(dá)到207％。而中國(guó)加工貿(mào)易出口中的八成左右來(lái)自外商投資企業(yè)。
“對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)講，保持國(guó)際收支基本平衡和較為充足的外匯儲(chǔ)備，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力�！敝袊�(guó)人民銀行新聞發(fā)言人李超同時(shí)明確指出，“但國(guó)際收支持續(xù)大額順差與較大逆差一樣，會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來(lái)不利影響�！�
近年來(lái)此伏彼起的貿(mào)易摩擦就是這種不利影響中一個(gè)比較典型的現(xiàn)象�！爸袊�(guó)貿(mào)易額的迅速增長(zhǎng)給其他國(guó)家造成巨大影響，并迫使它們調(diào)整政策�！笔蕾Q(mào)組織總干事拉米在中國(guó)加入世貿(mào)組織五周年之際接受新華社記者專訪時(shí)表示，“中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力顯著增強(qiáng)，這必然會(huì)使它卷入越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。”
國(guó)際收支持續(xù)大額順差加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡，讓人們對(duì)來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部的風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂。上半年，中國(guó)國(guó)際收支交易總規(guī)模1．45萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)28％，與同期ＧＤＰ之比高達(dá)127％，比去年上升18個(gè)百分點(diǎn)�！半S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)貿(mào)易依存度的增加，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險(xiǎn)將來(lái)自于外部。”摩根大通日前發(fā)布的報(bào)告作出這樣的預(yù)測(cè)。
更值得關(guān)注的是，持續(xù)大額順差的國(guó)際收支牽引著中國(guó)外匯儲(chǔ)備一路攀升，近兩年每年增額更是高達(dá)2000多億美元，今年2月底達(dá)到8536億美元，超過(guò)日本成為世界頭號(hào)外匯儲(chǔ)備大國(guó)。隨后短短7個(gè)月，外匯儲(chǔ)備再添1300多億美元，達(dá)到9879億美元，直逼萬(wàn)億美元大關(guān)。
在現(xiàn)行結(jié)匯制度下，源源不斷增加的外匯儲(chǔ)備迫使中央銀行不斷投放巨額基礎(chǔ)貨幣，既嚴(yán)重影響了貨幣政策的獨(dú)立性，又進(jìn)一步加大了市場(chǎng)上的流動(dòng)性，有悖于穩(wěn)定貨幣供給、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控方向。更為甚者，過(guò)高的外匯儲(chǔ)備引發(fā)外幣貶值、人民幣升值的預(yù)期，加大了人民幣升值的壓力，使人民幣匯率始終處于風(fēng)口浪尖。
“引入外資必須從全局及長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)考慮，嚴(yán)格限制可能帶來(lái)高污染、高耗能及技術(shù)水平落后的項(xiàng)目�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)國(guó)際收支平衡給地方政府和外商發(fā)出一個(gè)很強(qiáng)的信號(hào)。
“正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求�！�
“積極擴(kuò)大進(jìn)口，積極有序地?cái)U(kuò)大境外投資合作�！�
“以優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式�！�
“以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力為重點(diǎn)，提高利用外資質(zhì)量。”
…………
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所發(fā)出的這一系列強(qiáng)有力的信號(hào)，讓人們不禁對(duì)重負(fù)下的國(guó)際收支平衡曲線產(chǎn)生了無(wú)限的遐想。
“中國(guó)政府已開始采取擴(kuò)大內(nèi)需、降低儲(chǔ)蓄率、市場(chǎng)開放、匯率浮動(dòng)以及擴(kuò)大進(jìn)口等組合政策措施來(lái)改進(jìn)國(guó)際收支平衡�！敝袊�(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川今年3月20日在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上發(fā)言時(shí)就曾指出，“隨著這些措施的逐步實(shí)施，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)預(yù)期的貿(mào)易基本平衡，我們估計(jì)這可能要花2至3年時(shí)間�！�
透過(guò)金融視角，平衡國(guó)際收支就是當(dāng)下宏觀調(diào)控的“綱”——“綱舉”就能“目張”。
（新華網(wǎng)北京2006年12月15日電 記者張建平、陳玉明）