“旨在阻止核武器擴(kuò)散的政策正在讓事情變得更糟”
——威廉·E·奧多姆中將
（美國耶魯大學(xué)教授、哈德森協(xié)會高級會員，曾在1985-1988年擔(dān)任美國國家安全局局長）
新技術(shù)的傳播是無法阻擋的，不管它是有關(guān)火藥的還是有關(guān)手機(jī)的技術(shù)，核武器技術(shù)也不例外。令人遺憾的是，美國阻止核武器擴(kuò)散的政策實(shí)際上加速了核擴(kuò)散。
首先，美國與英國和法國共享了自己的核技術(shù)。接著，美國默許了以色列的秘密核研發(fā)。最近，美國對曾進(jìn)行核試驗(yàn)的印度和巴基斯坦又大發(fā)善心，從以前的敵視變成了如今的接納——這等于與《核不擴(kuò)散條約》和全球不擴(kuò)散體制開了個玩笑。
今天，“邪惡軸心”國成了美國防擴(kuò)散政策的重點(diǎn)盯防對象，不過美國總統(tǒng)布什威脅“政權(quán)更迭”的政策僅僅使伊朗和朝鮮加速了核研發(fā)的步伐。朝鮮已經(jīng)看出布什虛張聲勢，伊朗可能會推遲核步伐，但顯然不會屈服。轟炸他們的核設(shè)施可能會嚇退他們，但從目前來看，除了地面入侵之外，沒有其他手段可以讓伊朗和朝鮮完全棄核。
結(jié)果是，防擴(kuò)散的努力背離了“地區(qū)穩(wěn)定”這一防擴(kuò)散的初衷。二戰(zhàn)以來，地區(qū)穩(wěn)定始終是美國在波斯灣以及東北亞地區(qū)的最高利益。奇怪的是，美國一直以犧牲地區(qū)穩(wěn)定為代價去追求無核化與防擴(kuò)散。
美國一直不愿正視這樣一種邏輯關(guān)系：許多國家是因?yàn)橛X得不安全才尋求核武器的。美國的做法是孤立、隔離甚至動武，最終釀成難以收拾的后果。入侵伊拉克使中東地區(qū)比1945年以來的任何時候都不穩(wěn)定；美國在東北亞實(shí)施的政策催生了一個具有核能力的朝鮮。更糟的是，許多韓國人將美國政策理解為對所有朝鮮族人的“歧視”，現(xiàn)在他們也站在了朝鮮那邊。韓國人似乎已經(jīng)開始接受有核武器的朝鮮，不管朝鮮半島統(tǒng)一與否。朝鮮半島一旦有核，日本肯定坐不住，東亞地區(qū)的核競賽擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。東亞經(jīng)濟(jì)繁榮必遭摧殘。
那么，核不擴(kuò)散應(yīng)該如何進(jìn)行呢？首先要承認(rèn)印巴這兩個新的核國家，同時要確保地區(qū)穩(wěn)定。第二，要意識到防擴(kuò)散需要讓相關(guān)國家覺得安全。這需要對每個人國家制定具體戰(zhàn)略，滿足他們的安全需求。比如，如果美國拋棄“政權(quán)更迭”政策，放棄核議題，尋求與伊朗舉行直接的雙邊對話，伊朗顯然會積極回應(yīng)。不要忘了，美國與伊朗也是有共同利益的。伊朗也很討厭基地組織和塔利班，并對來自阿富汗的毒品交易深惡痛絕，同時還想購買美國的石油生產(chǎn)技術(shù)，并希望伊拉克穩(wěn)定。幾乎可以肯定地說，美國與伊朗的合作關(guān)系會加強(qiáng)對中東地區(qū)力量制衡的掌控能力。
萬一此類外交努力失敗，那只能采取地區(qū)威懾戰(zhàn)略，而不能先發(fā)制人發(fā)動戰(zhàn)爭。這是世界唯一超級大國面臨的責(zé)任與重?fù)?dān)。
（編譯：韓榕華）
