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承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單復(fù)制
2010-12-31 07:16:43      來源:經(jīng)濟參考報

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泛長三角合作正在不斷深化。日前,安徽與上海、江蘇、浙江共同簽署了《關(guān)于共同推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》,進一步加強皖江示范區(qū)與長三角地區(qū)的合作,把共同推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作列入“長三角地區(qū)合作與發(fā)展”重要議題,為皖江示范區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)、提供支撐。

皖江示范區(qū)僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個縮影。隨著“西部大開發(fā)”、“大力促進中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略的相繼實施,中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等投資環(huán)境有了明顯的改善,對境內(nèi)外資本的吸引力進一步增強。

國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示,今年前11個月,重慶市、安徽省、四川省實際吸收的省外資金分別約1500億元、4011億元、5000億元,同比增幅約84%、50%和35%,而湖南等省吸收的省外資本也明顯增加。

可以說,東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢。目前,我國東部經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區(qū)土地、勞動力等要素價格相對緊張,資源環(huán)境的壓力越來越大,而廣大中西部地區(qū)土地、勞動力價格相對便宜,市場和發(fā)展?jié)摿^大。

對于稍顯不發(fā)達的中西部地區(qū)而言,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一次不容錯過的發(fā)展良機。30多年前,東部沿海地區(qū)就是利用率先開放和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的歷史機遇,承接發(fā)展了大量以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè),有力推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

“十二五”時期,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有望繼續(xù)方興未艾。國家發(fā)改委明確,要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為“十二五”推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。不過,在機遇同時也是挑戰(zhàn)的面前,中西部地區(qū)必須認識到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單復(fù)制,要學(xué)會在承接中轉(zhuǎn)型,在轉(zhuǎn)型中升級。

首先,東部沿海地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的行業(yè)主要是對資源依賴性較強的上游,如勞動力密集型的玩具、制衣、制鞋產(chǎn)業(yè),耗能較大的陶瓷、水泥產(chǎn)業(yè)以及礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)。因此,中西部地區(qū)要選擇性承接,且必須走新型工業(yè)化道路,避免東部沿海地區(qū)曾經(jīng)走過的發(fā)展彎路,即經(jīng)濟發(fā)展了,但在環(huán)境和資源方面付出了過高的代價。

其次,中西部地區(qū)遠離口岸,運輸周期長且成本高,對外聯(lián)系不夠暢通,物流、金融、保險、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。為此,中西部地區(qū)有必要從軟硬環(huán)境兩方面入手,積極改善當?shù)爻薪訔l件,消除制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機制障礙,提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率。

再次,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)作用,政府重在規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化環(huán)境,完善市場秩序,切不可越俎代庖,更不要為了G D P而硬性層層下招商引資指標,違背發(fā)展初衷。 (陳偉)


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