宏觀經(jīng)濟(jì)和物價(jià)走勢(shì)
對(duì)經(jīng)濟(jì)增速無(wú)需擔(dān)憂，通脹預(yù)期還應(yīng)高度重視
由于去年基數(shù)等原因，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將逐季回落。然而市場(chǎng)擔(dān)心，一些不確定因素也可能打亂這種節(jié)奏，甚至引起經(jīng)濟(jì)超預(yù)期下滑。對(duì)此，中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹(shù)清預(yù)測(cè)：“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，速度很可能超過(guò)去年?！?/p>
郭樹(shù)清認(rèn)為，事實(shí)上，金融危機(jī)對(duì)歐美實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響沒(méi)有預(yù)期的那么大。2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)3%，2009年就已正增長(zhǎng)0.24%?！拔C(jī)最大的負(fù)面后果是失業(yè)率高，美國(guó)約為9.5%左右，歐洲也差不多。即便如此，也沒(méi)有超出上世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)的水平”，郭樹(shù)清說(shuō)，“1986年我初次去英國(guó)，當(dāng)時(shí)失業(yè)率高達(dá)13%！”
“歐洲債務(wù)危機(jī)對(duì)歐元形成很大威脅，現(xiàn)在歐元初步穩(wěn)定下來(lái)了，而且德國(guó)和法國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比年初預(yù)測(cè)的還好一些，因此對(duì)我國(guó)出口的影響有限；國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資仍保持著較高增速，即使是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資今年前8月增速仍高達(dá)36.7%”，郭樹(shù)清說(shuō)，“對(duì)經(jīng)濟(jì)增速無(wú)需擔(dān)憂，盡管各地情況不同，但總體上速度低一點(diǎn)有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，減少污染?！?/p>
數(shù)據(jù)顯示，8月份CPI上漲3.5%，創(chuàng)下22個(gè)月來(lái)的最高增幅。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，這主要是由于翹尾因素和農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)造成的，隨著翹尾因素逐漸減少，CPI有望見(jiàn)頂回落?！拔屹澩@樣的觀點(diǎn)，但對(duì)于通脹預(yù)期還應(yīng)高度重視，不可松懈。理由有四”，郭樹(shù)清說(shuō)。
其一，貨幣信貸仍在高位運(yùn)行。幾十年的數(shù)據(jù)顯示，物價(jià)上漲和貨幣供應(yīng)的走勢(shì)高度一致。而且從歷史來(lái)看，負(fù)利率時(shí)間過(guò)久，總會(huì)成為影響宏觀穩(wěn)定的因素。
其二，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)物價(jià)使用的還是以食品為主的商品籃子，而不是符合真實(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的以服務(wù)為主的籃子，如果選擇后者，物價(jià)情況會(huì)很不一樣。
其三，房地產(chǎn)具有中間投入品的性質(zhì)，其價(jià)格大幅攀升后，遲早會(huì)轉(zhuǎn)移到其他商品和服務(wù)，抬高日常消費(fèi)的成本。
其四，全球大宗商品特別是農(nóng)產(chǎn)品再次出現(xiàn)價(jià)格反彈。
樓市調(diào)控
貨幣財(cái)政政策還有足夠多的手段，結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要
“中國(guó)的建筑業(yè)解決了大約5000萬(wàn)人的就業(yè)，帶動(dòng)了50多個(gè)行業(yè)發(fā)展。包含建筑業(yè)的廣義房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，過(guò)去是，將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間也應(yīng)當(dāng)是。這一點(diǎn)毋庸置疑”，郭樹(shù)清說(shuō)，“住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是民生問(wèn)題，因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。”
郭樹(shù)清認(rèn)為，從總量方面來(lái)看，貨幣政策財(cái)政政策仍有足夠多的工具和足夠大的空間。特別是貨幣政策可以有許多組合，而且也可以剛?cè)嵯酀?jì)，溫和操作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀管理中獨(dú)立的貨幣政策是最重要的。例如，近期我們看到，澳大利亞、巴西、印度、瑞典、以色列等等，不論規(guī)模大小，發(fā)展水平如何，都是根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況確定政策走向，而不是簡(jiǎn)單跟隨歐美日等超大經(jīng)濟(jì)體。早在上世紀(jì)80年代末期，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍有很大影響，但是貨幣政策的作用已經(jīng)非常明顯。郭樹(shù)清坦言：“當(dāng)時(shí)居民和企業(yè)對(duì)利率變化的敏感程度大大超出許多經(jīng)濟(jì)界人士包括我自己的意料”。
當(dāng)前房地產(chǎn)價(jià)格總水平也受到結(jié)構(gòu)問(wèn)題的巨大影響，郭樹(shù)清指出，京滬穗深等少數(shù)城市的房?jī)r(jià)暴漲在全國(guó)房?jī)r(jià)上漲中權(quán)重極大。
――從城市結(jié)構(gòu)看，由于經(jīng)濟(jì)不平衡，加之規(guī)劃布局不合理，大企業(yè)大機(jī)構(gòu)以及教育、文化、醫(yī)療等公共資源過(guò)度集中于少數(shù)幾個(gè)沿海特大城市，導(dǎo)致二線、三線城市生活就業(yè)條件差別很大。
――從住房結(jié)構(gòu)看，保障房建設(shè)的相對(duì)滯后，使絕大部分中低收入人群的購(gòu)房需求“擠”到商品房市場(chǎng)上。
――從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，租房市場(chǎng)很不發(fā)達(dá)，使購(gòu)房需求大為增加。
――從人口結(jié)構(gòu)看，“80后”已成為買(mǎi)房的主力軍之一，他們中的不少小家庭依靠雙方父母資助，客觀上也放大了需求。
“因此，除了總量政策之外，各級(jí)政府部門(mén)確實(shí)需要采取系統(tǒng)有力的舉措，來(lái)改善住房市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)，比如通過(guò)區(qū)域規(guī)劃和相應(yīng)的制度安排來(lái)適度分散公共資源，有意識(shí)地制定政策鼓勵(lì)企業(yè)向中西部擴(kuò)展，加快保障房體系建設(shè)，以優(yōu)惠政策培育租房市場(chǎng)，引導(dǎo)樹(shù)立正確的住房消費(fèi)觀念，等等”，郭樹(shù)清說(shuō)。
他表示，征收房產(chǎn)稅非常必要，事實(shí)上早在十六屆三中全會(huì)決定中就已提出物業(yè)稅，其重要意義在于，能夠在一定程度上減輕財(cái)政對(duì)工業(yè)的過(guò)度依賴，因此這項(xiàng)稅制改革啟動(dòng)越早越好。但是由于相對(duì)于房?jī)r(jià)稅率很低，對(duì)于房產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)的作用難以期望過(guò)高。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
改變城鄉(xiāng)二元分割、轉(zhuǎn)變能源交通模式、改革教育體制
“這次國(guó)際金融危機(jī)實(shí)質(zhì)上是美英等最發(fā)達(dá)國(guó)家在更高層次上產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然”，郭樹(shù)清說(shuō)，危機(jī)前很久，傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)業(yè)、建筑業(yè)就顯露出衰落的趨勢(shì)，危機(jī)刺破了被人為吹脹起來(lái)的房地產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，美英等國(guó)必須發(fā)展更廣泛的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。
其間，失業(yè)最多的是制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)?！霸瓉?lái)是蓋房子的，沒(méi)什么文化，讓他們?cè)谛屡d產(chǎn)業(yè)中就業(yè)本來(lái)就有困難，而危機(jī)更是加劇了這種調(diào)整的痛苦”，郭樹(shù)清說(shuō)，“盡管如此，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍在持續(xù)推進(jìn)。兩相對(duì)比，中國(guó)沒(méi)有理由不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！?/p>
郭樹(shù)清認(rèn)為，當(dāng)今時(shí)代，除制度安排外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于以下要素：資本、勞動(dòng)力、土地、人力資本、知識(shí)積累、生態(tài)財(cái)富?！扒叭齻€(gè)要素在傳統(tǒng)增長(zhǎng)模型中已得到充分解釋?zhuān)笕齻€(gè)要素對(duì)于衡量發(fā)展水平更有意義。所謂人力資本是指教育所形成的人才財(cái)富，目前美國(guó)就業(yè)者平均受教育時(shí)間為14年，而我國(guó)還不到9年，相當(dāng)于美國(guó)上世紀(jì)二三十年代的水平。知識(shí)積累是指科技文化財(cái)富和無(wú)形資產(chǎn)等，中國(guó)有自己的特色但總體上仍然相當(dāng)落后。生態(tài)財(cái)富方面我們已經(jīng)嚴(yán)重透支，中國(guó)雖然擁有2.5萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備，但要恢復(fù)到像美歐那樣的生態(tài)環(huán)境，恐怕要花10倍于外匯儲(chǔ)備的錢(qián)”，郭樹(shù)清說(shuō)，“因此，只看物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和金融資產(chǎn)積累，我們確實(shí)發(fā)展很快，國(guó)力也比較強(qiáng)大，但如果看后三個(gè)要素，我們還非常落后。”
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破口何在？郭樹(shù)清提出了三個(gè)方面。
――統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變二元分割，切實(shí)把從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民當(dāng)市民看待?！澳壳埃r(nóng)民工工資福利僅相當(dāng)于城市有戶籍工人實(shí)際待遇的1/3，城鄉(xiāng)在教育、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)上仍很不平衡，這些都會(huì)影響消費(fèi)水平、生活質(zhì)量，影響人力資本，從而制約著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，郭樹(shù)清說(shuō)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背后是教育、醫(yī)療、社保體制的改革，是勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地市場(chǎng)的統(tǒng)一?！斑@個(gè)問(wèn)題處理好了，可以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)近中期的一半難點(diǎn)就克服了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量就會(huì)得到有力的保障”。
――轉(zhuǎn)變能源和交通模式?！捌?chē)在普及，城市在攤開(kāi)，房子越來(lái)越大，進(jìn)口石油比重越來(lái)越高，弄得不好，我們很可能重復(fù)美國(guó)的能源交通模式。中國(guó)人口是美國(guó)的4.3倍，如果走上這條路，不僅有可能引發(fā)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、能源和環(huán)境危機(jī)，而且很大程度上也會(huì)造成全球?yàn)?zāi)難”，郭樹(shù)清說(shuō)。
――徹底改革教育體制?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們能否避免陷入日本式的停滯，改變政府管理教育和科技的方式是決定性的步驟”，郭樹(shù)清說(shuō)，“只有扭轉(zhuǎn)學(xué)校的行政化官僚化趨向，才能加快解決長(zhǎng)期應(yīng)試教育帶來(lái)的種種問(wèn)題，真正提高學(xué)生素質(zhì)，增強(qiáng)其實(shí)際就業(yè)能力和創(chuàng)新能力。這方面的任務(wù)非常艱巨。”
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田俊榮
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