沿襲英國法律傳統(tǒng)
印度有關(guān)勞資糾紛的法律早在英國殖民時(shí)期就開始制定,獨(dú)立之后有所增補(bǔ)。但總體還是沿襲了英國相關(guān)法律的傳統(tǒng)。
1926年英國殖民時(shí)期制定的工會(huì)法最早承認(rèn)印度早期的工會(huì)運(yùn)動(dòng)。1947年印度獨(dú)立后,政府制定了工業(yè)糾紛法,根據(jù)這一法律,政府可以指派解決勞資糾紛的“協(xié)調(diào)官”、“和解委員會(huì)”、“調(diào)查法院”和“工業(yè)糾紛法院”等。1956年,印度政府修正了這一法律,成立了“勞工法院”和“全國勞工糾紛法院”。
獨(dú)立以后,印度工會(huì)的數(shù)量大量增加。在印度全國工會(huì)聯(lián)盟,全印工會(huì)代表大會(huì),印度工會(huì)中心等全國性組織的領(lǐng)導(dǎo)下,工會(huì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。這些工會(huì)與國大黨、人民黨和印度共產(chǎn)黨等政黨力量關(guān)系緊密,能起到解決勞資糾紛、維護(hù)工人權(quán)益的作用。但政治人物支持工會(huì)的目的主要是為了爭取選票,工人權(quán)益并未得到完全保障。
鼓勵(lì)以和解方式解決勞資糾紛
在印度,勞資糾紛通常因不滿工資待遇、工作條件,以及資方違反法規(guī)和合同約定等引起,如工人被隨意解雇、被轉(zhuǎn)到別的工廠、未付工資、超時(shí)工作、沒有拿到應(yīng)有補(bǔ)償、工作條件不符合安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。
隨著勞資沖突日益增多,國家在解決勞資糾紛中開始扮演越來越重要的角色。印度法律規(guī)定,可以有兩種解決勞資糾紛的方法:一是勞資雙方通過和解解決糾紛;二是勞資雙方不通過和解解決糾紛。印度法律鼓勵(lì)勞資雙方通過和解解決糾紛。不通過和解解決糾紛時(shí)所達(dá)成的協(xié)議只對(duì)相關(guān)的雙方有約束力。因此,印度政府鼓勵(lì)解決糾紛的程序先后為:協(xié)商討論、談判、和解、調(diào)解、仲裁和法律裁決。 其具體做法有四:
一、國家作為“第三者”發(fā)揮指定法律的作用,這些法律為勞資“互動(dòng)”,主要是勞資協(xié)商討論等事宜,可以起引導(dǎo)和規(guī)范作用。
二、一旦勞資雙方就某個(gè)問題的協(xié)商不能產(chǎn)生結(jié)果,國家將進(jìn)行干預(yù),來促成協(xié)商討論產(chǎn)生結(jié)果。
三、為了解決勞資糾紛,國家可以提供促成來自和解的服務(wù)工作,并可以起到在勞資之間斡旋和仲裁的作用。
四、國家可在國營企業(yè)中充當(dāng)資方的角色,并通過這一角色來直接影響勞資關(guān)系的發(fā)展變化,并為私營企業(yè)提供參考和樣板作用。
由于印度司法制度工作效率極低,一個(gè)勞資糾紛案子拖上十余年沒有結(jié)果已司空見慣,因此勞資雙方大多對(duì)法律裁決望爾卻步,更愿意通過協(xié)商和調(diào)解方式解決糾紛。