沒有絲毫意外，中國的鐵礦石談判，在未開始之前，就注定了以無奈結(jié)局收場。
4月28日，隨著中鋼協(xié)常務(wù)副會長羅冰生一句“鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)出于自身生產(chǎn)需要，可以和三大礦商自行商議鐵礦石進(jìn)口”，熱熱鬧鬧的2010年鐵礦石談判，在中鋼協(xié)無奈的沉默中落下了帷幕。
流失的話語權(quán)
近幾年來，隨著中國對國際鐵礦石需求的猛漲，中國鋼企對鐵礦石談判的話語權(quán)日益重視，以中鋼協(xié)為首的鋼鐵界人士多次充滿信心地表示，中國是全球最大的鐵礦石消費(fèi)國，理應(yīng)擁有鐵礦石談判的話語權(quán)。為此，從2005年以來，中鋼協(xié)多次描繪了獲取話語權(quán)的終南捷徑――以市場份額為要挾，鐵礦石生產(chǎn)商聽命于中國。2009年，這一點(diǎn)體現(xiàn)得最明顯，中鋼協(xié)下達(dá)了鐵礦石降價(jià)40%－50%的談判目標(biāo)。
然而，希望越大，失望越大。不但去年中鋼協(xié)沒有達(dá)成談判目標(biāo)，今年三大鐵礦石生產(chǎn)商變本加厲，把鐵礦石推進(jìn)到季度定價(jià)的時(shí)代，取代了長達(dá)40多年的長協(xié)機(jī)制。有專家估計(jì)，中國鋼企為此將付出5000億元的代價(jià)。
為何中鋼協(xié)和中國鋼企幾經(jīng)周折，卻得不到想要的話語權(quán)？是我國鋼企努力程度不夠，還是國際鐵礦石巨頭太狡猾？
其實(shí)，中國鋼企向來重視與國際鐵礦石巨頭的談判，甚至把其上升到國家戰(zhàn)略高度。3月16日，寶鋼、武鋼等十幾家鋼企老總聯(lián)名上書，希望將進(jìn)口鐵礦石問題的解決上升至國家層面。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)對此表示，商務(wù)部認(rèn)為中國的利益應(yīng)在鐵礦石談判中有所體現(xiàn)，主張維護(hù)鐵礦石長期協(xié)議的價(jià)格形成機(jī)制，并稱“商務(wù)部會積極給鋼鐵協(xié)會以及鋼企在談判中提供支持，包括必要的貿(mào)易手段的支持”。
而中鋼協(xié)也一直表示，要整頓鐵礦石進(jìn)口秩序，堅(jiān)決抵制礦商的季度定價(jià)方式，中鋼協(xié)秘書長單尚華還曾向媒體表示，“近來中國鋼企沒進(jìn)口1噸三大礦商的礦石。”然而，話音剛落，中鋼協(xié)卻突然默許了鋼企與礦商自行商議的權(quán)力。
“度人先度己。在礦石問題上，中鋼協(xié)是國有企業(yè)的代表，存私心做事，自然會導(dǎo)致內(nèi)部的分裂?！币环治鰩熑缡菍τ浾弑硎?，另外，從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，礦企是西方金融資本的力量合集，鋼企是新興國家的代言，所以，真正承受漲價(jià)的，一個是新興體，另一個是老歐洲。國際投行支持下的礦企，武裝到了牙齒，高盛之類是他們的利益關(guān)聯(lián)體，這也是一種貿(mào)易不平衡的體現(xiàn)。
分散的“中國力量”
其實(shí)，中鋼協(xié)的完敗“有跡可循”。首先，中國鋼企雖然“勢力強(qiáng)大”――占據(jù)全球前十大鋼企中的五強(qiáng)、前二十強(qiáng)席位中的九席，但在鐵礦石談判中卻是典型的“巨人侏儒”。歸根到底，與內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)有關(guān)。此前，由于擁有進(jìn)口資質(zhì)的大鋼企靠倒賣鐵礦石獲巨利，使得沒有進(jìn)口資質(zhì)的鋼企迫切想獲得可靠的鐵礦石來源保障，導(dǎo)致了國內(nèi)鐵礦石貿(mào)易秩序十分混亂，并不斷助推鐵礦石價(jià)格一年高過一年。雖然中鋼協(xié)再三表示，要整頓進(jìn)口秩序，但由于大鋼企與小鋼企的利益訴求不同，最終導(dǎo)致鐵礦石進(jìn)口秩序年年整頓，年年無疾而終，沒有產(chǎn)生任何一點(diǎn)積極效果。而由于內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，給了國際鐵礦石巨頭可趁之機(jī)，他們可以在鐵礦石談判上輕易地聲東擊西、各個擊破。力拓間諜案就是最好的證明。
其次，我國鋼企的集中度不高，大中小鋼企林立也是鐵礦石需求年年上漲的重要因素。縱觀國內(nèi)鋼企布局，可以輕易地發(fā)現(xiàn)，幾乎所有鋼企，無論是民營還是國有，幾乎都是當(dāng)?shù)谿DP和財(cái)稅收入的重要保障。為了局部利益，各地都在大力發(fā)展、保護(hù)本地鋼企，規(guī)模擴(kuò)張成了中國鋼鐵界最自覺、最常見的發(fā)展路徑。在此模式下，中國鋼企如雨后春筍般成長，鋼鐵產(chǎn)量年年大躍進(jìn)，跨地區(qū)重組卻空聞雷聲響，不見真文章。國際鋼協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到了5.678億噸，占全球總產(chǎn)量的百分比提高至47%，較2008年擴(kuò)大了9%；同比增長13.5%，創(chuàng)下了單個國家粗鋼年產(chǎn)量的新紀(jì)錄。而今年鋼鐵產(chǎn)量將進(jìn)一步增加，產(chǎn)能過剩問題更嚴(yán)重，超過1億噸之多。毫不夸張地說，鐵礦石巨頭口中的“中國需求”，是建立在中國各地鋼企重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩還拼命生產(chǎn)，以及鋼材庫存節(jié)節(jié)攀高的脆弱基礎(chǔ)之上。
中國鋼企要想真正取得鐵礦石談判主動權(quán)，關(guān)鍵是必須解決內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、進(jìn)口秩序混亂、產(chǎn)業(yè)集中度不高、跨地區(qū)并購重組困難這些“老問題”。目前來看，內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、進(jìn)口秩序混亂問題屬于可以“手起刀落”、藥到病除的問題，屬于近水，可以解近渴，只要中國鋼企一條心，站在同一立場上，一致對外行動，就能把三巨頭的囂張氣焰打下去，即使達(dá)不到降價(jià)的目的，國際巨頭也得重新審視中國鋼企的話語權(quán)。
（相關(guān)報(bào)道見第三版）
《國際金融報(bào)》 (2010-04-30 第02版)
