節(jié)能燈具等相關行業(yè)有望從節(jié)能產品強制采購制度中受益 資料圖
國務院辦公廳日前發(fā)出通知明確指出，各級政府機構使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產品，對部分節(jié)能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購。上述通知再度為證券市場上的節(jié)能板塊吹來“政策暖風”。分析人士認為，從此前公布的《政府采購節(jié)能產品清單》來看，家電、IT、燈具、電力設備、潔具等五大類行業(yè)的相關上市公司有望從中獲益。
本報記者 何鵬
繼此前國家提出積極推進政府機構從優(yōu)先采購節(jié)能產品到強制采購之后，國務院辦公廳日前發(fā)出通知，進一步明確了政府對于節(jié)能產品優(yōu)先采購和強制采購的原則和條件。
國務院辦公廳同時明確指出，各級政府機構使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產品，對部分節(jié)能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購。
部分產品變“優(yōu)先采購”為“強制采購”
國務院辦公廳在《關于建立政府強制采購節(jié)能產品制度的通知》（以下簡稱《通知》）中指出，各級政府機構使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產品，對部分節(jié)能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購，以促進節(jié)約能源，保護環(huán)境，降低政府機構能源費用開支。
此前，財政部和國家發(fā)展與改革委員會于2004年12月17日印發(fā)了《節(jié)能產品政府采購實施意見》的通知，要求采購人優(yōu)先采購節(jié)能清單中的節(jié)能產品。
今年6月份《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中明確表示，對空調機、計算機、打印機、顯示器、復印機等辦公設備和照明產品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產品。
北京工商大學法學院一位政府采購方面的專家向記者表示，此前我國各級行政事業(yè)單位都在按照財政部的要求，對環(huán)保節(jié)能產品實施優(yōu)先采購?！皬穆鋵嵳少彿ǖ慕嵌葋碇v，現(xiàn)在國務院要求對于部分節(jié)能效果、性能等達到要求的產品實行強制采購，有利于實現(xiàn)國家節(jié)能環(huán)保政策的目標。”
節(jié)能清單管理制度是核心
節(jié)能清單管理制度，是今后政府強制采購節(jié)能產品的核心。《通知》表示，要建立節(jié)能產品政府采購清單管理制度，明確政府優(yōu)先采購的節(jié)能產品和政府強制采購的節(jié)能產品類別，指導政府機構采購節(jié)能產品。
《通知》提出，優(yōu)先采購的節(jié)能產品應該符合下列條件：一是產品屬于國家采信的節(jié)能產品認證機構認證的節(jié)能產品，節(jié)能效果明顯；二是產品生產批量較大，技術成熟，質量可靠；三是產品具有比較健全的供應體系和良好的售后服務能力；四是產品供應商符合政府采購法對政府采購供應商的條件要求。
在優(yōu)先采購的節(jié)能產品中，實行強制采購的按照以下原則確定：一是產品具有通用性，適合集中采購，有較好的規(guī)模效益；二是產品節(jié)能效果突出，效益比較顯著；三是產品供應商數(shù)量充足，一般不少于5家，確保產品具有充分的競爭性，采購人具有較大的選擇空間。
而節(jié)能產品政府采購清單的制定，將由財政部、發(fā)展改革委負責?！锻ㄖ窂娬{，節(jié)能產品政府采購清單是實施政府優(yōu)先采購和強制采購的重要依據(jù)，財政部、發(fā)展改革委要建立健全制定、公布和調整機制，做到制度完備、范圍明確、操作規(guī)范、方法科學，確保政府采購節(jié)能產品公開、公正、公平進行。
五大行業(yè)上市公司有望受益
⊙本報記者 陳其玨
國務院辦公廳發(fā)布的《關于建立政府強制采購節(jié)能產品制度的通知》，再度為證券市場上的節(jié)能板塊吹來陣陣“政策暖風”。分析人士告訴本報記者，從此前公布的《政府采購節(jié)能產品清單》（簡稱《清單》）來看，大致有家電、IT、燈具、電力設備、潔具等五大類行業(yè)的相關上市公司將從中獲益。
據(jù)本報統(tǒng)計，家電方面進入這份大名單的上市公司主要包括青島海爾、ST科龍、美的電器、格力電器、海信電器、四川長虹、*ST春蘭、雙良股份、*STTCL、夏新電子、萬家樂、澳柯瑪?shù)?。IT方面，同方股份、浪潮信息、長城電腦、方正科技、七喜控股、航天信息、宏圖高科、紫光股份等赫然在列。照明燈具方面涉及的上市公司則包括佛山照明、浙江陽光等。電力設備相關上市公司主要是特變電工。成霖股份則是惟一進入《清單》的潔具類上市公司。
上述公司中，佛山照明、浙江陽光等憑借在節(jié)能燈具方面的產業(yè)優(yōu)勢很早就成為著名的“節(jié)能概念股”；特變電工則是首批獲得國家配電變壓器節(jié)能認證的企業(yè)；成霖股份為國內水龍頭行業(yè)第一家通過“國家節(jié)能產品認證中心”認證的企業(yè)。
特變電工入選《清單》的原因在于，其所在行業(yè)———配電變壓器作為電力傳輸系統(tǒng)的重要設備，因使用量大、運行時間長，具有很大的節(jié)能潛力。但目前我國輸配電損耗占電力產量的比重高達7%，這種狀況使我國電力利用率降低，造成巨大的電力浪費。據(jù)測算，獲得節(jié)能認證的變壓器可使配電變壓器損耗降低30%，這些節(jié)能產品進入輸配電市場將大大減少我國輸配電損耗，且對于保障電網(wǎng)安全運行，緩解電力供需矛盾，具有十分重要的作用。
“另外，像長城電腦等就推出了幾款打著節(jié)能環(huán)保旗號的計算機主機。盡管這更多是一種營銷手段，但也的確成為一大賣點。不過，這些公司的產品列入政府采購清單對公司業(yè)績未必會產生重大影響。”IT行業(yè)分析師龔浩在接受本報記者采訪時說。
東方證券張小嘎則告訴本報記者，就節(jié)能板塊而言，家電與IT行業(yè)中基本上還是“強者恒強”，越大的公司在節(jié)能方面的投入也越多。因此，政府主要將這類企業(yè)的產品納入采購清單也就在清理之中了。
記者觀察
節(jié)能產品
采購清單面臨調整
⊙本報記者 何鵬
節(jié)能產品政府采購清單面臨第三次調整。
國務院辦公廳日前下發(fā)《關于建立政府強制采購節(jié)能產品制度的通知》（簡稱《通知》）要求，財政部、發(fā)展改革委要抓緊修訂、公布新的節(jié)能產品政府采購清單，并組織好節(jié)能產品采購工作。
2004年，財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《節(jié)能產品政府采購實施意見》以及《節(jié)能產品政府采購清單》，要求級國家機關、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購時，在技術、服務等指標同等條件下，應當優(yōu)先采購節(jié)能清單中的產品。
2005年4月和2006年7月，有關部門對節(jié)能產品政府采購清單先后進行了兩次調整，列入“清單”的產品種類也從初期的8類10種產品擴大到18類23種產品，涉及的企業(yè)和型號數(shù)量由初期的88家企業(yè)和1531型號，擴展到266家企業(yè)和4770個型號。
據(jù)記者粗略統(tǒng)計，目前的產品清單包括節(jié)能和節(jié)水兩類產品，前者包括空調、冰箱、熒光燈、電熱水器、打印機等，后者包括水嘴、便器沖洗閥、水箱配件等。
有關專家指出，在新一輪節(jié)能產品采購清單的調整中，有兩項工作非常必要，一是進一步加大工業(yè)節(jié)能產品認證力度，二是適當擴大清單產品的范圍。
根據(jù)《節(jié)約能源法》的有關規(guī)定，我國于1998年11月正式推出了節(jié)能產品認證制度，經(jīng)過幾年努力，已啟動了40種產品的節(jié)能認證工作，150余家企業(yè)的產品獲得了節(jié)能產品認證證書。
“從總體上來看，我國節(jié)能認證工作剛剛開始，參與節(jié)能產品認證的企業(yè)還不太多，節(jié)能產品認證的社會知名度還較低?！鄙鲜鰧＜冶硎?，為了推進工業(yè)節(jié)能政府采購，首要的是抓好工業(yè)節(jié)能產品的認證，擴大產品品種范圍，這樣才能為制定好政府采購清單做好技術準備。
事實上，目前政府采購節(jié)能清單范圍不齊全也是不容忽視的問題。據(jù)記者觀察，目前使用的清單中的辦公產品雖然包括了計算機、打印機、傳真機，但路由器、交換機、服務器等產品卻沒有出現(xiàn)在清單之中，而事實上，這些也都是耗電大戶。
（來源：中國證券網(wǎng).上海證券報）
