中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話于5月22—23日在華盛頓舉行。由于中美經(jīng)貿(mào)關系的溢出效應已經(jīng)非常明顯且日益增強，世界多數(shù)國家也期望看到中美兩國能夠開展全面、深入、理性的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，取得相應成果，為兩國也為他們創(chuàng)造更可預期的發(fā)展環(huán)境。
由于中國對美國的出口品大量使用了從第三方、特別是從中國周邊國家進口的原料和中間產(chǎn)品，以至于中國外貿(mào)形成了“對東亞逆差”與“對美歐和非石油發(fā)展中國家順差”并存的格局，中國周邊經(jīng)濟體對中美經(jīng)濟協(xié)商的期待尤其強烈。正因為此，這場中美兩國之間的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話方才那么引人注目。
雙方?jīng)Q策層也都認識到了雙邊經(jīng)貿(mào)的互利性質(zhì)和中美全面、深入、理性戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制的重要性。在中國方面，吳儀副總理少有地在5月17日《華爾街日報》發(fā)表題為《推進中美貿(mào)易互利共贏》的署名文章，強調(diào)中美經(jīng)貿(mào)關系的互利性質(zhì)，向整個美國社會呼吁增進兩國互信互諒，排除非經(jīng)濟因素干擾，以協(xié)商取代摩擦，用積極務實的方式解決雙邊經(jīng)貿(mào)關系中出現(xiàn)的問題，確保兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的穩(wěn)定發(fā)展。
在美方，去年2月14日美國貿(mào)易代表署發(fā)布中國入世4年來第一份全面評估對華貿(mào)易關系的報告——《美中貿(mào)易關系：進入更大責任和執(zhí)法新階段》，對中美經(jīng)貿(mào)關系作出了良好的總體評價，認為對華經(jīng)貿(mào)的“這些發(fā)展有助于擴大和深化美中兩國在各個層次的關系”。去年12月11日，保爾森發(fā)表題為《一次與中國的廣泛對話》的署名文章，稱他作為財政部長的工作重點是保持美國經(jīng)濟實力和長期競爭力，而發(fā)展符合美中兩國利益的經(jīng)貿(mào)關系，對美國未來繁榮至關重要。
雙方主導思想既然已經(jīng)取得了一定共識，對話的成果就將取決于談判中的具體行為。在這方面，雙方應強化前瞻和平等性質(zhì)。前瞻性體現(xiàn)在議題選擇中。可以肯定，雙方交流討論的重心應該是涉及雙方重大利益的雙邊問題，以及需要雙方協(xié)作解決的全球性重大經(jīng)濟問題。去年第一次對話，雙方議題就非常廣泛，覆蓋了全球經(jīng)濟失衡和中美貿(mào)易差額、人民幣匯率、金融服務業(yè)市場準入、知識產(chǎn)權(quán)保護、清潔能源、企業(yè)社會責任、疾病防控等眾多議題，這些議題，以及多哈回合重新啟動等議題，都有在此次對話中繼續(xù)討論的價值。
由于種種原因，每次中美經(jīng)濟協(xié)商之前，那些近期性的問題、特別是雙方發(fā)生了貿(mào)易爭端的一些問題總能成為輿論關注的焦點。此次對話前夕，保爾森對媒體表示，強調(diào)需要取得一些“路標”式的成果，“目前討論的是要有什么樣的標志性成果，采取什么樣的步驟來使人們看到我們?nèi)〉昧藢嵸|(zhì)性的進展”。按照通常的理解，所謂“路標”式的成果應該是指就雙方爭議的近期問題達成解決方案。雙方就近期問題作出一定安排，這對于取得國內(nèi)支持、保證雙邊對話機制平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展極為重要；此次保爾森提前對媒體的表態(tài)，有觀點認為是對中國施加壓力，但也有可能是某種默契、有把握的表示。
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話與商貿(mào)聯(lián)委會等機制一樣，是兩國平等協(xié)商的平臺，并不是美國單方面向中國提出要求、中國照單全收的場所，平等是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的基本特征。這種平等也應當體現(xiàn)在議題方面。在去年末發(fā)表的《一次與中國的廣泛對話》中，保爾森提出了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的3個磋商領域，其中第二個是“促使市場繼續(xù)向貿(mào)易、競爭和投資開放”，但并不是只有中國才存在對外資企業(yè)的市場準入問題，美國同樣存在，而且中國在相當程度上存在的是對外資過度優(yōu)惠的超國民待遇問題。
中國對美資金融機構(gòu)的開放程度已經(jīng)相當高，但美國方面在銀行、保險等領域的開放程度卻非常低下，10多年來，從中國銀行、建設銀行等國有商業(yè)銀行到交通銀行、招商銀行等股份制商業(yè)銀行，中資銀行申請在美國設立營業(yè)機構(gòu)多次被美方拒絕，拒絕理由從母國綜合并表監(jiān)管、資本充足率及不良資產(chǎn)率直到信息披露、反洗錢措施等等，不一而足。
除此之外，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制本身的功能定位及其發(fā)展，更值得重視。在這個“地球村”的時代，經(jīng)濟政策的溢出效應意味著宏觀經(jīng)濟調(diào)控需要超越國境，開展國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。為此，國際上已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。目前，由于西方七國經(jīng)濟的分量，七國集團首腦及其經(jīng)濟閣僚的會談對話在很大程度上引導著各種經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)話題的設置。中國的經(jīng)濟發(fā)展意味著西方主要經(jīng)濟大國需要強化與中國的經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，但這些國家的某些勢力出于一些動機不愿意中國作為享有全權(quán)成員的身份加入以前七國集團的協(xié)商機制，而中國又不可能以俄羅斯那樣的模式參與七國集團。在這種情況下，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話可以在一定程度上、相當時期內(nèi)成為中國加入七國集團的過渡機制。
（編輯：王晶 來源：二十一世紀經(jīng)濟報道）
