農(nóng)民在三七地里除雜草

提起昆明“兩區(qū)”，您可能不一定熟悉，但說起昆明的轎子雪山，大家可能多少有所耳聞。風(fēng)景秀美的轎子雪山位于昆明市倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱兩區(qū)），轎子山附近的東川、尋甸、祿勸三縣區(qū)相連的九鄉(xiāng)鎮(zhèn)是昆明市相當(dāng)貧窮的北部區(qū)域。2010年8月，昆明采用跨行政區(qū)劃托管的方式成立兩區(qū)，對(duì)九鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片扶貧開發(fā)。2011年8月，時(shí)任云南省委副書記的李紀(jì)恒提議兩區(qū)作為“省級(jí)集中連片扶貧開發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)”掛牌。

集中連片扶貧開發(fā)民生優(yōu)先

從昆明出發(fā)沿轎子山旅游專線一個(gè)半小時(shí)到達(dá)兩區(qū)倘甸鎮(zhèn)，記者看到新興的城鎮(zhèn)在井然有序地建設(shè)中。倘甸園區(qū)主干道太陽能風(fēng)能路燈正在安裝，周邊的道路上機(jī)器轟鳴，“要想富，先修路”，扶貧開發(fā)從基礎(chǔ)設(shè)施做起不難理解，讓人意外的是，投資3億元的兩區(qū)轎子山實(shí)驗(yàn)中學(xué)（高中）即將竣工，占地218畝，辦學(xué)規(guī)模達(dá)80個(gè)班，可容納4000名學(xué)生，目前緊鑼密鼓地在進(jìn)行內(nèi)裝修和校園綠化。塑膠跑道的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，窗明幾亮的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、報(bào)告館、圖書館等一應(yīng)俱全，六幢宿舍樓中最好的學(xué)生公寓附帶衛(wèi)生間，安裝網(wǎng)絡(luò)；軟件上將與昆明第一中學(xué)合作辦學(xué)來加強(qiáng)師資力量。幾個(gè)月后周邊尋甸二中、祿勸三中的孩子們將不用提心吊膽地危舊房中上課。一切讓你很難想像這是貧困地區(qū)的學(xué)校，而兩區(qū)2012年財(cái)政收入不到億元。在轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)最醒目的建筑同樣是藍(lán)條白墻的鎮(zhèn)中學(xué)?！霸俑F不能窮教育”在這里真實(shí)體現(xiàn)。

兩區(qū)管委會(huì)主任夏俊松向記者介紹，相較于昆明其它托管的園區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，所轄僅幾十到幾百平方公里不同，兩區(qū)是以扶貧為目的整建制的托管，管轄1837平方公里上9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22萬人。更具挑戰(zhàn)性和燃起職工激情的是，兩區(qū)采用全員聘用制，扁平化實(shí)體化的管理方式來對(duì)這個(gè)區(qū)域全方位托管和建設(shè)。

高原特色農(nóng)業(yè)方興未艾

在兩區(qū)轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書記許加健告訴記者，鎮(zhèn)設(shè)立的土地流轉(zhuǎn)中心為特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供了用地，而把土地投入流轉(zhuǎn)中心的農(nóng)民轉(zhuǎn)而到承租土地的種植商項(xiàng)目上工作，種植商提供相應(yīng)的農(nóng)技培訓(xùn)，農(nóng)民獲得地租和打工收入的同時(shí)提升了種植本事，而種植商則不用費(fèi)神地挨家挨戶租地，直接投入生產(chǎn)的同時(shí)用工問題也得到解決。兩區(qū)總共有八處土地流轉(zhuǎn)中心。

云南人羞花化妝品有限公司就是這樣迅速在轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)建立了300畝三七種植基地，投入2000多萬元來為公司深加工提供原料?！跋噍^公司加農(nóng)戶的模式中公司保底收購農(nóng)戶種植成熟的產(chǎn)品，土地流轉(zhuǎn)對(duì)像三七這樣生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，日常田間管理精細(xì)的農(nóng)作物，對(duì)公司規(guī)模化種植和統(tǒng)一管理保證品質(zhì)很有利，而農(nóng)民則降低了種植和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。”公司董事長(zhǎng)王萍說?！叭绻r(nóng)民愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，除了地租和打工收入，農(nóng)民還可投錢入股到公司，參與分紅，可進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民工作的積極性。按現(xiàn)在的市場(chǎng)行情，投入五六十萬收成后可獲四十萬左右的分紅?！?/p>

夏俊松談到兩區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡時(shí)表示，“從兩區(qū)建設(shè)一開始，發(fā)展和生態(tài)就放在同等重要的位置。轄區(qū)內(nèi)探明15億噸的磷礦儲(chǔ)量，是云南省磷礦最富集的地區(qū)，某磷化工企業(yè)想投入22億元開發(fā)，但多方斟酌，我們暫時(shí)放棄了引入，目的就是為了兩區(qū)的綠色、健康和可持續(xù)發(fā)展。目前兩區(qū)生產(chǎn)和生活的排放量較少，但從規(guī)劃上我們已選址三個(gè)污水處理廠，啟動(dòng)了垃圾資源化處理項(xiàng)目。”（記者 何江）

實(shí)習(xí)編輯 夏雪