今年3月初，媒體報道了東川小江污染的事件后，東川區(qū)委區(qū)政府牢固樹立治理小江就是治理金沙江、保護長江的科學發(fā)展理念，堅定決心和信心，重拳整治，統(tǒng)籌發(fā)展，確保群眾生活用水干凈，生產(chǎn)用水達標，企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)，讓小江水質穩(wěn)定達標。4月20日，東川區(qū)就《昆明市東川轄區(qū)內(nèi)小江流域綜合治理試行辦法》向全社會公開征求意見，市民可以5月20日前，撥打區(qū)政府法制辦電話（0871—62121587），表達意見建議。意見征求完后，立即下發(fā)實施。

據(jù)介紹，自東漢以來，特別是新中國成立以來，東川一直是我國銅礦開采的重點地區(qū)之一，東川銅礦建設被列為國家“一五”期間156個重點建設項目之一。1952年，東川礦務局成立，拉開了東川銅礦大規(guī)模開采的序幕。經(jīng)過60年的建設發(fā)展，為國家經(jīng)濟建設和國防事業(yè)做出了重大貢獻。東川礦務局關閉破產(chǎn)前，一直采取尾礦直排小江方式生產(chǎn)。新世紀以來，投入巨資建設了一些尾礦庫，但存在少數(shù)選礦企業(yè)廢水超標排放，對流域內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活造成了影響。為加強東川轄區(qū)內(nèi)小江流域的保護管理，確保群眾生產(chǎn)生活用水安全，維護全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)政府行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，將對《昆明市東川轄區(qū)內(nèi)小江流域綜合治理試行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。

辦法規(guī)定，禁止向小江流域排放、傾倒、拋投含汞、硫化物、氟化物、磷化物、氮氧化物、氯化物、超標準工業(yè)廢水、工業(yè)廢渣、高濃度有機物等有毒有害物質。禁止向小江流域排放城鎮(zhèn)污水和傾倒沙土、垃圾及畜、禽尸體。未經(jīng)主管機關批準，不得在小江流域設置阻水設施。對城鎮(zhèn)生活污水和垃圾等廢棄物必須建立集中處理設施和場所；在小江流域內(nèi)采礦，必須按照國家有關規(guī)定處理尾礦、礦渣，采取攔截、回填、復墾、恢復植被等措施，禁止亂挖濫采，同時，尾礦庫建設由區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃，合法企業(yè)參與，拓展空間，合理布局，在較大范圍規(guī)劃建設尾礦庫，一律不得有高污染、高能耗等不符合環(huán)境保護要求的建設項目進入小江流域。

辦法還說，東川將全面實行企業(yè)排污許可證制度。所有排污企業(yè)實行持證排污，實行嚴格的污染物排放量化管理，嚴禁企業(yè)無證或超量排污，并對小江流域企業(yè)實施環(huán)境五級信用管理制度，即把企業(yè)環(huán)保表現(xiàn)分為綠（環(huán)境友好）、藍（達標）、橙（一般）、黃（較差）、黑（很差）五級，綜合評定結果向社會公開，并納入銀行征信系統(tǒng)，分別實施不同的信貸政策，強化對企業(yè)環(huán)境行為的經(jīng)濟制約和社會監(jiān)督。

東川區(qū)財政每年安排2000萬元資金專項用于小江流域的植樹造林，綠化荒山荒地，提高森林覆蓋率，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。制定有利于小江流域水環(huán)境保護的“以獎代補”機制，東川區(qū)財政每年籌集400萬元資金專項用于新技術推廣利用等環(huán)保示范工程。積極爭取國家、省、市重金屬污染綜合防治和排污費等專項資金支持，促進企業(yè)加快重點環(huán)保項目建設；對小江流域水污染隱患嚴重、治理難度大的選礦企業(yè)，嚴格按照“轉型升級一批，促進規(guī)范一批，整合、關閉、淘汰一批”進行治理。

按照“誰投資、誰受益和保本微利”的原則，鼓勵民間資金投資建設、經(jīng)營小江流域水環(huán)境污染治理項目；建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的良性機制，實現(xiàn)投入的多元化、社會化，促進小江流域基礎設施建設和污染治理的產(chǎn)業(yè)化、市場化。堅持“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，充分運用市場機制和經(jīng)濟手段有效配置資源。

目前，東川區(qū)已按照“黨委領導，政府主管，人大、政協(xié)監(jiān)督，職能部門主抓，各部門各負其責、齊抓共管，企業(yè)主體，民生為本，全社會共同參與”的要求，建立了東川區(qū)小江綜合治理工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中重大問題。東川區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道）、有關部門簽訂小江綜合治理責任書，各有關單位要切實擔負起轄區(qū)內(nèi)小江綜合治理責任，做到責任到位、措施到位、投入到位。小江流域綜合治理工作列入年度重點建設投資項目計劃。

昆明市東川轄區(qū)內(nèi)小江流域綜合治理試行辦法公開征求意見稿請登錄網(wǎng)站：http://dc.km.gov.cn/gov/show.ashx?id=117753或http://www.kmdc.gov.cn/gov/show.ashx?id=117753

（通訊員 唐啟榮 記者 李映青）