據(jù)新華社北京3月10日電

10日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會，回答了中外記者有關(guān)就業(yè)和社會保障方面的提問。

“社會對延遲退休還沒有形成共識”

記者：“延遲退休年齡真的是65歲嗎？什么時候開始實施？”

尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報經(jīng)中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進式實施。

他說，這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。一些發(fā)達國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當(dāng)時人均預(yù)期壽命只有40歲左右。

“目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識?！币得裾f，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏；二是“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長幾個月的退休時間，經(jīng)過相當(dāng)長的時間再達到法定退休年齡；三是會有社會預(yù)告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后。

“比如現(xiàn)在推出這個方案，五年以后才可以實施?，F(xiàn)在規(guī)定55歲退休，五年后實施時可能55歲2個月退休，再過一年可能55歲6個月退休?！币得駨娬{(diào)，會漸進式延遲退休年齡。

養(yǎng)老金投資運營方案下半年報批

尹蔚民說，力爭在2015年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。實行全國統(tǒng)籌以后，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險。

他說，養(yǎng)老保險目前總體運行平穩(wěn)，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支。但是，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大，據(jù)測算，我國目前60歲以上老年人口比例達到了14.9％，到2020年將達到19.3％，到2050年將達到38.6％，而勞動年齡人口絕對數(shù)在下降。

解決收支平衡問題需要綜合施策?！笆紫纫哟髷U面征繳力度，扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童，其他人都應(yīng)納入養(yǎng)老保障制度體系。”尹蔚民說，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險范圍。

按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險基金只能買國債、存銀行?！昂锰幨潜Ｕ狭嘶鸬陌踩?，但問題是沒有實現(xiàn)保值增值。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實際上處于貶值狀態(tài)?！币得裢嘎叮研纬绅B(yǎng)老保險基金投資運營基本方案，有望于下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。

他介紹，養(yǎng)老金投資運營將堅持市場化原則，由專業(yè)投資機構(gòu)按照市場規(guī)律進行投資運營，堅持多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，對進入股市會有比例限制。