為理順省以下財(cái)政分配關(guān)系，山東省政府近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化省以下財(cái)政體制改革的意見(jiàn)》，對(duì)省以下財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整完善，以更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《意見(jiàn)》對(duì)省以下財(cái)政體制做十個(gè)方面調(diào)整：一將省級(jí)分享的一般企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等收入，全部下劃市縣財(cái)政。二是建立統(tǒng)一規(guī)范的省市稅收增量分享機(jī)制。三是取消原體制按3%比例遞增上繳政策。四是建立勝利油田石油增值稅和資源稅省市分享機(jī)制。五是降低礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入省級(jí)分成比例。六是完善出口退稅省市分擔(dān)機(jī)制，對(duì)市縣負(fù)擔(dān)出口退稅比上年增長(zhǎng)部分省級(jí)予以補(bǔ)助。七是對(duì)省級(jí)因體制改革集中的財(cái)政困難縣收入給予全額返還。八是對(duì)省級(jí)分享稅收增長(zhǎng)15%以上部分給予返還。九是對(duì)縣級(jí)稅收收入上臺(tái)階給予獎(jiǎng)勵(lì)。十是強(qiáng)化財(cái)政收入質(zhì)量考核和政策約束。

“通過(guò)此次改革，省級(jí)財(cái)政對(duì)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅的分成比例，由原來(lái)的20%降到15%,對(duì)個(gè)人所得稅的分成比例，由原來(lái)的37.5%降到15%,省級(jí)下調(diào)營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅的分成比例，將極大地調(diào)動(dòng)各地發(fā)展服務(wù)業(yè) 、增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的積極性。” 山東省財(cái)政廳預(yù)算處調(diào)研員王元強(qiáng)說(shuō)。

據(jù)了解，山東現(xiàn)行財(cái)政體制框架是1994年分稅制改革時(shí)確立的，總體上較好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。但是，市縣財(cái)政收入口徑不完整,財(cái)政體制的導(dǎo)向作用不突出等問(wèn)題也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展日益凸顯，不利于縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。(記者 宗來(lái)松)

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