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垃圾分類步履維艱 計(jì)量收費(fèi)能否助解“垃圾圍城”

2013-12-09 09:30:09 來源:新華網(wǎng)
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破解“垃圾圍城”,焚燒優(yōu)于填埋,但因擔(dān)心焚燒會產(chǎn)生二惡英致癌物質(zhì),不少居民均反對將焚燒廠建立在自家門口,導(dǎo)致選址一變再變。讓全民參與垃圾分類回收,從源頭上減少垃圾量,是國際通行的經(jīng)驗(yàn),然而廣州試點(diǎn)1年多,社區(qū)合格率約為30%,群眾熱情嚴(yán)重不足。

日前,醞釀多時(shí)的垃圾定量收費(fèi)開始在廣州六個(gè)小區(qū)試行,這項(xiàng)旨在倒逼垃圾分類的政策能否有效助解“垃圾圍城”,效果還有待觀察。

垃圾收費(fèi)隨袋征收 費(fèi)用或節(jié)省近半

在試點(diǎn)小區(qū),垃圾被分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類。其中,廚余垃圾和其他垃圾需要計(jì)量收費(fèi),其計(jì)量方式分按袋和按桶兩種,費(fèi)用則隨袋或隨桶征收。

據(jù)廣州市城管委副主任鮑倫軍介紹,垃圾專用袋和垃圾專用桶均分為大、中、小三個(gè)規(guī)格。其中,廚余垃圾袋分7升、5升、3升,單價(jià)費(fèi)用分別為0.2元、0.15元、0.1元;其他垃圾袋分12升、7升、5升,單價(jià)費(fèi)用分別為0.5元、0.3元、0.2元;垃圾桶分35公斤、70公斤、100公斤,單價(jià)費(fèi)用分別為6元、12元、13.5元。

“按袋計(jì)量是針對沒有物業(yè)管理的居民社區(qū),而按桶計(jì)量則針對機(jī)關(guān)團(tuán)體單位和有物業(yè)管理的居民社區(qū)?!滨U倫軍說,“在按袋計(jì)量社區(qū),居民需要到指定地點(diǎn)購買專用垃圾袋投放垃圾。”

作為定時(shí)定點(diǎn)投放試點(diǎn)小區(qū),廣東省民政廳宿舍大院共240戶共計(jì)720人,每戶可免費(fèi)領(lǐng)?。常爸粡N余垃圾專用袋和30只其他垃圾專用袋,容量均為5升。其所在北京路街道辦事處工作人員告訴記者,垃圾專用袋采用“實(shí)名制”,全部貼有代表大院內(nèi)住房編號的編碼。

“5升容量的我都感覺有點(diǎn)大,一旦實(shí)行計(jì)量收費(fèi)后,我購買的垃圾專用袋不會超過8元,這比之前的每月15元垃圾收運(yùn)費(fèi)和清潔費(fèi)節(jié)省了一半?!痹圏c(diǎn)小區(qū)居民歐陽姨說。

值得一提的是,在試點(diǎn)期間,每個(gè)小區(qū)將按照每200戶一名監(jiān)督員的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置監(jiān)督員,專職負(fù)責(zé)監(jiān)督。對違反投放者,監(jiān)督員主要以教育勸導(dǎo)為主,暫不開罰。

垃圾分類步履維艱 合格社區(qū)僅30%

廣州市城管委主任危偉漢表示,無論是隨袋征收,還是按桶收費(fèi),其本質(zhì)都是按居民實(shí)際垃圾排放量征收,“垃圾收費(fèi)并不是政策的初衷,初衷是通過收費(fèi)來倒逼居民對垃圾分類?!?/p>

垃圾回收可分為分類投放和分類運(yùn)輸兩大環(huán)節(jié),缺一不可。然而廣州市人大常委會主任張桂芳在今年11月份暗查中發(fā)現(xiàn),由于部分環(huán)衛(wèi)作業(yè)不規(guī)范,仍然存在“混收混運(yùn)”現(xiàn)象,不少小區(qū)分類運(yùn)輸效果不足三成,嚴(yán)重影響垃圾分類效果。

與此同時(shí),居民分類投放的積極性并不高。記者采訪發(fā)現(xiàn),不少小區(qū)門口擺放的分類垃圾桶“形同虛設(shè)”,桶內(nèi)的垃圾往往是干濕不分。以匯港豪庭樓盤小區(qū)為例,該小區(qū)門口擺放的四個(gè)分類垃圾桶便是空空如也,桶壁、地面很新很干凈。

廣州越秀區(qū)六榕街新隆東社區(qū)實(shí)行的是“定時(shí)定點(diǎn)”垃圾投放模式,盡管試點(diǎn)已有1年多,但仍有不少居民提著垃圾袋“一股腦”扔進(jìn)垃圾桶,最終還得依靠環(huán)衛(wèi)工進(jìn)行二次分揀?!斑@主要?dú)w因于居民習(xí)慣的改變并非一朝一夕?!痹叫銋^(qū)城管局垃圾分類辦主任劉小龍認(rèn)為。

在城中村和外來人口聚集的社區(qū),垃圾分類參與度令人擔(dān)憂。一些外來務(wù)工人員告訴記者,他們都沒聽過垃圾需要分類,大家都是“約定俗成”集中扔到一個(gè)角落等環(huán)衛(wèi)工來清理。

破解“垃圾圍城” 慎防“收費(fèi)式”管理

數(shù)據(jù)顯示,廣州中心城區(qū)每天垃圾產(chǎn)生量1萬噸,其中3千噸靠焚燒,7千噸靠填埋。預(yù)計(jì)到2015年,廣州垃圾填埋場就會被填滿,每天7千噸的垃圾將面臨無地可去的困境。

在城市化進(jìn)程中,國際大城市也曾遭遇“垃圾圍城”,焚燒成為化解此道的一把利器。然而不少居民因擔(dān)心焚燒垃圾會產(chǎn)生二惡英等致癌物質(zhì),強(qiáng)烈反對將這個(gè)“環(huán)境厭惡型”設(shè)施建在自家門口。

“建焚燒廠,誰都不愿意建在自己附近,為了垃圾減量而分類回收,群眾熱情又不夠?!敝猩酱髮W(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章等觀察人士表示,政府部門怎么辦才好,廣州毅然推行垃圾計(jì)量收費(fèi)自在情理之中,但效果如何還有待檢驗(yàn)。他說:“如果垃圾分類做不好,計(jì)量收費(fèi)也難以走得長遠(yuǎn)?!?/p>

與國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比,國內(nèi)垃圾分類計(jì)費(fèi)長效機(jī)制建立尚需時(shí)日。在日前舉行的中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系廣州論壇上,來自法國威立雅環(huán)境集團(tuán)卡特里娜·薩瓦爾說,按歐洲相關(guān)政策,政府和私營企業(yè)共同推進(jìn)生態(tài)修復(fù),已形成了關(guān)于修復(fù)、垃圾回收處理等一個(gè)系統(tǒng)性的工業(yè)生態(tài)鏈。而這正是中國當(dāng)前垃圾處理所缺乏的。

一些專家指出,我國當(dāng)前垃圾處理流程普遍缺乏控制,垃圾回收利用時(shí)也缺乏價(jià)格補(bǔ)貼政策,少數(shù)垃圾回收利用企業(yè)舉步維艱,企業(yè)參與動力不足。這些問題都需要有更多配套措施出臺,只有對生活垃圾先行分類,再據(jù)此建立計(jì)量收費(fèi)體系,并構(gòu)建垃圾處理的系統(tǒng)工程,才能以環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的方法破解“垃圾圍城”困局。

“需要提醒相關(guān)部門的是,垃圾處理是一個(gè)系統(tǒng)工程,垃圾計(jì)量收費(fèi)只是其中一環(huán),政府部門尤須警惕‘懶政行為’,以收費(fèi)代替管理?!敝苡勒抡f。(記者 周強(qiáng))

 
 
 

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