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武漢：現(xiàn)代城市管理之變
2011-08-10 16:35:45 來源：新華網(wǎng) “治庸”“問責(zé)”風(fēng)生水起的武漢,又先后在精神與物質(zhì)兩個層面掀起了一場城市管理新變革。 掀起“治庸風(fēng)暴”,推動干部管理改革 今年4月,武漢市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計劃”,宣布對諸如“上班遲到早退”“玩電子游戲”“對群眾態(tài)度冷漠”一類的干部“小節(jié)”實(shí)行“零容忍”。 在短短的幾十天內(nèi),武漢市委組織部、市紀(jì)委分別牽頭有關(guān)部門組成治庸辦和優(yōu)化辦,通過學(xué)習(xí)教育、媒體推動、舉報投訴、暗訪曝光等興起的“問責(zé)風(fēng)暴”,已問責(zé)干部537人,其中給予黨紀(jì)處分85人,組織處理464人,司法立案查處83人。 這一新政,是對干部管理、教育、培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,也是一場針對干部隊伍思想作風(fēng)與精神風(fēng)貌的深入變革。 今年夏季,一直遭受旱災(zāi)的武漢遭遇5場特大暴雨襲擊,三鎮(zhèn)主要城區(qū)全市80多處路段嚴(yán)重漬水,使江城局部淪為澤國。武漢市委市政府正是根據(jù)“問責(zé)”條款,對“不作為”或“慢作為”的水務(wù)局局長、副局長、排水管理處處長、排水設(shè)施監(jiān)督管理處處長等4人,分別給予行政警告處分、免職、行政記大過、行政降級和行政撤職等處分。 “問責(zé)不是目的,只是一種管理手段。”武漢市紀(jì)委書記車延高說,重要的是,通過這種問責(zé),使全市很多干部思想上受到了教育,能力上得到了培養(yǎng)。特別是長效問責(zé)機(jī)制的建立,不僅使今后懲戒干部有章可循,而且在思想作風(fēng)層面、精神風(fēng)貌方面得到了改觀。 由于干部“能上能下”機(jī)制不完善,在一些機(jī)關(guān)長期且普遍存在的“庸、懶、散”問題一直得不到解決,“不求有功,但求無過”的干部大有人在且管理缺位,對一些“失職、瀆職”人員的處理也多數(shù)會“大事化小,小事化了”。 武漢的這一舉措贏得三鎮(zhèn)市民全國網(wǎng)民的廣泛關(guān)注與喝彩。他們認(rèn)為,武漢這種用身邊的人和身邊的事,教育和培養(yǎng)干部,是對現(xiàn)行干部管理體制的變革,也是對干部培養(yǎng)模式的一種創(chuàng)新。 在全面總結(jié)、討論武漢的這一創(chuàng)舉時,湖北省委書記李鴻忠、省長王國生也認(rèn)為,武漢著力解決干部隊伍中存在的“庸懶散”問題,“是有效應(yīng)對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險的實(shí)際行動”,“是順應(yīng)和滿足人民群眾過上更好生活新期待”。 目前,湖北省已決定在全省公務(wù)員隊伍中,全面推廣武漢的經(jīng)驗(yàn)與做法。 強(qiáng)力推進(jìn)“六大工程”,走“大城管”之路 兩江交匯,三鎮(zhèn)鼎立。聚集了900萬人口的武漢,近年年復(fù)一年遭遇到5000多個建設(shè)工地的圍困。 城市要發(fā)展,沒有建設(shè)不成,市民要生活,沒有環(huán)境不行。而且,城市綜合管理是城市建設(shè)和發(fā)展的永恒主題,是城市管理者的基本職責(zé),決定著民眾幸福指數(shù),事關(guān)城市發(fā)展和城市競爭力。 今年“七一”,武漢市長代表市政府與各區(qū)、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀,在全市范圍強(qiáng)力推進(jìn)“六大工程”,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,調(diào)動全社會參與,徹底改善市容環(huán)境、交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境,把武漢建成讓市民充滿自豪感的幸福城。 實(shí)際上,在2010年3月,武漢就率先在全國走出一條具有江城特色的“大城管”之路:由市長掛帥,城管、交管、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)等部門參與組建城市綜合管理委員會,全市各區(qū)、各街設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),“包管”與市民息息相關(guān)的各類城市環(huán)境問題。 政府聘請會調(diào)查機(jī)構(gòu)每周對全市13個城區(qū)、3個管委會、257條主次干道、133個街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的城市綜合管理工作進(jìn)行暗訪、測評,出具“成績單”,按“成績單”每月進(jìn)行排序,并在媒體上公開通報,政府按照通報,大幅度進(jìn)行獎優(yōu)罰劣。 青山區(qū)因多次排名第一,共獲得1000萬元的獎金用于城管投入,而幾個因環(huán)境不達(dá)標(biāo)、排名靠后的城區(qū),分別被罰200萬元。 “過去,城市管理仿佛是城管局一家單位的事,現(xiàn)在不同了,全市不僅47家單位參與了城管,而且各級政府從上到下,都成了城市管理的主力軍?！蔽錆h市城管委執(zhí)行副主任、城管局長李記澤說。 為切實(shí)推進(jìn)城市的科學(xué)化管理,武漢市決定今年投資60億元,2012年、2013年各投資100億元,用于城市綜合管理工程,以讓市容變得更潔凈、更清爽,讓城市形體變得更優(yōu)美,讓城市形象更靚麗,使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更有序,市民更守秩序、更講規(guī)矩……
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