黑龍江日?qǐng)?bào)5月24日訊記者從23日在哈爾濱召開(kāi)的全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)大會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生(含各類(lèi)高校在校生、畢業(yè)五年內(nèi)的各類(lèi)高校畢業(yè)生、出國(guó)(境)留學(xué)回國(guó)人員)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，激發(fā)全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，我省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干意見(jiàn)》，從降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、完善融資擔(dān)保體系、實(shí)施稅費(fèi)減免等八個(gè)方面提出30條具體措施，其中特別提出，省級(jí)財(cái)政將投入2億元新成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保公司、每年安排1億元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“種子資金”、每年安排3000萬(wàn)元為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辟建孵化基地。

為啟發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿，《意見(jiàn)》提出，要完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，經(jīng)高校評(píng)估休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)籍可保留八年(研究生除外)；優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系，鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的大學(xué)生免費(fèi)提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、校外實(shí)踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地，三年內(nèi)建設(shè)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地1000個(gè)。

《意見(jiàn)》提出，要降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。取消戶(hù)籍證明和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的前置性條件；取消《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》作為辦理稅收減免手續(xù)的條件；除法律、法規(guī)規(guī)定注冊(cè)資本實(shí)行實(shí)繳的行業(yè)外，取消提交和審查驗(yàn)資報(bào)告作為辦理公司注冊(cè)登記的條件。放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，允許“一照多址”、“一址多照”和“住改商”。從今年7月1日起，在全省實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證“四證合一”登記制度。

《意見(jiàn)》要求，提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。高校要建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，做合理的空間組織化示范，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供場(chǎng)所和企業(yè)孵化服務(wù)。各級(jí)政府清理出來(lái)的非辦公類(lèi)用房?jī)?yōu)先用于科技園、孵化器和政府主導(dǎo)新建的科技園、孵化器。統(tǒng)籌利用大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠(chǎng)房等現(xiàn)有資源，構(gòu)建―批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資本投資建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，對(duì)孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)多、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目科技含量高、孵化成功率高的，根據(jù)人數(shù)、面積、服務(wù)成本等給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

《意見(jiàn)》指出，要加大資金扶持力度。省級(jí)財(cái)政投入2億元新成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保公司，專(zhuān)門(mén)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保；每年安排1億元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“種子資金”，支持在校和畢業(yè)五年以?xún)?nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；每年安排3000萬(wàn)元用于支持全省科技企業(yè)孵化器為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辟建孵化基地。高校每年從教學(xué)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)，全省每年安排資金總額不低于2億元。鼓勵(lì)引導(dǎo)科力天使股權(quán)投資基金、東方匯富創(chuàng)業(yè)投資基金等10支創(chuàng)業(yè)投資基金拿出合理比例，對(duì)種子期、初創(chuàng)期的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)投資傾斜。

《意見(jiàn)》要求，完善融資擔(dān)保體系。各級(jí)政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要取消反擔(dān)保條件，允許符合條件的自然人作為大學(xué)生小額擔(dān)保貸款的保證人，一年期擔(dān)保費(fèi)率不得超過(guò)1.5%。民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的小額貸款擔(dān)保責(zé)任余額，不受整體擔(dān)保放大倍數(shù)限制。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供2年期一般額度為10萬(wàn)元的財(cái)政貼息貸款；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，按人均10萬(wàn)元、實(shí)際貸款人數(shù)和額度分別給予為期2年的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定給予全額貸款貼息；對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，當(dāng)年新招用各類(lèi)就業(yè)困難人員達(dá)到企業(yè)員工30%(超過(guò)100人的達(dá)到15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，給予為期2年、最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。

在實(shí)施稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，享受第一、二年免費(fèi)，第三年按50%繳費(fèi)的優(yōu)惠扶持政策。大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)直接參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)的，在評(píng)審時(shí)給予價(jià)格6%至10%的扣除。各級(jí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，同等條件優(yōu)先選擇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)月銷(xiāo)售額(或營(yíng)業(yè)額)不超過(guò)3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按150%所得稅前加計(jì)扣除；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的，當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。支持大學(xué)生通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生在校期間參與教師科研項(xiàng)目或自己研究取得發(fā)明專(zhuān)利成果，其創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化成功的，可利用省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，按照技術(shù)交易額的10%，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)?！兑庖?jiàn)》指出，要為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)。建立省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，集中打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心等專(zhuān)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，將創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的人事代理、檔案保管、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)和法律援助等納入服務(wù)范圍。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的社會(huì)保障、救助扶持和心理疏導(dǎo)機(jī)制。省政府成立專(zhuān)門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。要建立工作督查機(jī)制，定期開(kāi)展督促檢查。

《意見(jiàn)》最后還附上了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)流程示意圖、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系示意圖，以便青年學(xué)子在創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、籌備、公司成立、運(yùn)營(yíng)這四個(gè)階段中清晰所處的位置以及需要求助的政府部門(mén)。