黑龍江日?qǐng)?bào)3月3日訊伴隨著我省食品藥品監(jiān)管部門組織的“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)的全面開展，藥品集中整治行動(dòng)中案值達(dá)10億元的“任某特大生產(chǎn)、銷售假藥案”的告破，以及此前出臺(tái)的《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》中明確扶持企業(yè)發(fā)展的28條舉措，圍繞食品藥品安全這個(gè)最大的民生課題，省食品藥品管理部門著眼風(fēng)險(xiǎn)防范、市場(chǎng)整治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，樹立通過(guò)行業(yè)提高行政效能、優(yōu)化食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新理念，制定了涵蓋準(zhǔn)入、整治、防范、應(yīng)急、扶持、共治等內(nèi)容的六項(xiàng)行之有效的管理機(jī)制，全力保障全省人民飲食用藥安全。

規(guī)范許可機(jī)制。去年年初，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局，建立了“審批事項(xiàng)多精簡(jiǎn)、審批時(shí)間壓一半、沒有二審沒年檢、各種審批網(wǎng)上見”的行政審批制度新格局。按照省政府“少審批、真?zhèn)浒?、審一次”的工作要求，年減少審批項(xiàng)目3300余項(xiàng)。同時(shí)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，向社會(huì)公開權(quán)力清單，接受監(jiān)督。進(jìn)一步加快審評(píng)審批制度綜合改革，落實(shí)“一口受理”、“限時(shí)辦理”、“規(guī)范辦理”、“透明辦理”、“網(wǎng)上辦理”機(jī)制。

市場(chǎng)整治機(jī)制。針對(duì)我省食品藥品安全監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，建立了以“專項(xiàng)市場(chǎng)整治”重拳出擊、重典治亂，帶動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管工作全面推進(jìn)的機(jī)制。去年先后開展了4項(xiàng)整治行動(dòng)。“保護(hù)舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)歷時(shí)8個(gè)月，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)23.6萬(wàn)家次，查處違法案件1403起；開展了以排查藥品安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全省共立案查處1905起，吊銷零售企業(yè)許可證21家；醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)以重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)案件線索為突破口，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位9691家，撤銷了5個(gè)品種和4家生產(chǎn)企業(yè)許可，立案106起，其中破獲的“任某特大生產(chǎn)、銷售假藥案”，案值達(dá)10億元，成為目前全國(guó)破獲案值最大的生產(chǎn)銷售假藥案件。

風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。我省食品藥品監(jiān)督管理部門探索了“事后監(jiān)管”向“事前監(jiān)管”工作機(jī)制轉(zhuǎn)變。2014年，在全省系統(tǒng)內(nèi)建立了預(yù)防區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的工作制度，在日常工作中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)信息記錄、分析和預(yù)警。

該局自行設(shè)計(jì)開發(fā)了以防控重大藥品安全事件發(fā)生為根本目的的藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)，整合了檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的11個(gè)模塊，有力地提升了該系統(tǒng)的實(shí)用性和科學(xué)性，全省實(shí)施藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)以來(lái)，共消除安全隱患406項(xiàng)，其中重大隱患7次。

應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。不斷完善應(yīng)急制度體系建設(shè)，制訂修訂了《藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦法》等13項(xiàng)制度，建立健全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急體系，形成了反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)順暢、處置有力的工作機(jī)制。及時(shí)處置了5起省內(nèi)食品安全突發(fā)事件。目前，省食品藥品監(jiān)督管理局正著手建設(shè)全省食品藥品監(jiān)管應(yīng)急指揮系統(tǒng)，以進(jìn)一步提升食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)水平和響應(yīng)時(shí)效。

“在內(nèi)貿(mào)快速發(fā)展的同時(shí)，下一步我們要進(jìn)一步做強(qiáng)做大外貿(mào)渠道，進(jìn)一步做大對(duì)俄的貿(mào)易量，通過(guò)外貿(mào)為內(nèi)貿(mào)拓展新的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)?！奔酒礁嬖V記者，目前國(guó)內(nèi)外人流、信息流、資金流形成了向哈爾濱市集聚和發(fā)展的態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境正在形成。

大渠道搭建持續(xù)發(fā)展大平臺(tái)

“繼續(xù)加大渠道建設(shè)，優(yōu)化航空貨運(yùn)大通道，打通陸路貨運(yùn)大通道，全面構(gòu)筑哈爾濱對(duì)俄貨運(yùn)航空、陸路兩大通道優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外對(duì)俄資源集聚哈爾濱，把哈爾濱打造成為面向俄羅斯、輻射東北亞和北美的大宗商品交易最大集聚區(qū)和最大集散地。”說(shuō)到未來(lái)哈爾濱對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的持續(xù)發(fā)展之路，季平給出了這樣的答案。

據(jù)介紹，2015年哈市將提檔升級(jí)現(xiàn)有對(duì)俄航空大通道，開辟哈爾濱至克拉斯諾亞爾斯克和新西伯利亞等地貨運(yùn)航線，形成哈爾濱一點(diǎn)輻射俄羅斯多地的航空網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸格局；同時(shí)，進(jìn)一步拓展哈爾濱與東北亞和北美地區(qū)的航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)航空企業(yè)開辟國(guó)際航線，加快構(gòu)建面向俄羅斯、輻射東北亞、承接北美地區(qū)的國(guó)際航空貨運(yùn)大通道新格局。

“要想打造成對(duì)俄合作的中心城市，讓哈爾濱成為大宗商品交易的集聚區(qū)和集散地，僅靠航空運(yùn)輸是難以持續(xù)支撐的?！奔酒秸f(shuō)，2015年，哈市還將拓展對(duì)俄陸路渠道建設(shè)，加快推動(dòng)鐵路、公路等通道建設(shè)，以綜合保稅區(qū)申建為依托，充分整合利用哈爾濱鐵路集裝箱中心站和內(nèi)陸港資源，加快傳化哈爾濱公路港的引進(jìn)落地工作，打通哈爾濱至滿洲里、綏芬河等口岸城市的國(guó)際貿(mào)易通道，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)利用哈爾濱至莫斯科國(guó)際列車運(yùn)輸3C產(chǎn)品，形成哈市面向俄羅斯鐵路、公路交通物流中心樞紐，加快構(gòu)建哈市東部陸海絲綢之路中心節(jié)點(diǎn)城市地位。

扶持發(fā)展機(jī)制。按照省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和有關(guān)要求，該局制定了《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》，并制定28條舉措，提出打“龍江食藥牌”、“綠色食品牌”、“乳品大省牌”、“打黑震懾牌”等具體措施。在扶持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，該局緊緊圍繞我省綠色食品市場(chǎng)推廣，與全國(guó)26個(gè)省(市)食藥部門簽訂了監(jiān)管協(xié)作協(xié)議，為我省綠色食品走向全國(guó)市場(chǎng)、打造優(yōu)質(zhì)品牌起到了保駕護(hù)航作用。

社會(huì)共治機(jī)制。該局注重發(fā)揮社會(huì)各界的群防群控作用。加強(qiáng)基層協(xié)管員、信息員和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各界、行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者作用；利用“12331”投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)和完善食品藥品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、“黑名單”制度，調(diào)動(dòng)各方參與食品藥品安全共治的積極性。該局還通過(guò)抓好食品安全示范工作，積極開展食品安全城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作，遴選1~2個(gè)市地作為國(guó)家試點(diǎn)市地，遴選4~6個(gè)縣區(qū)作為省級(jí)試點(diǎn)縣區(qū)。繼續(xù)抓好餐飲服務(wù)安全示范工程建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下的機(jī)制，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

扶持發(fā)展機(jī)制。按照省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和有關(guān)要求，該局制定了《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》，并制定28條舉措，提出打“龍江食藥牌”、“綠色食品牌”、“乳品大省牌”、“打黑震懾牌”等具體措施。在扶持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，該局緊緊圍繞我省綠色食品市場(chǎng)推廣，與全國(guó)26個(gè)省(市)食藥部門簽訂了監(jiān)管協(xié)作協(xié)議，為我省綠色食品走向全國(guó)市場(chǎng)、打造優(yōu)質(zhì)品牌起到了保駕護(hù)航作用。

社會(huì)共治機(jī)制。該局注重發(fā)揮社會(huì)各界的群防群控作用。加強(qiáng)基層協(xié)管員、信息員和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各界、行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者作用；利用“12331”投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)和完善食品藥品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、“黑名單”制度，調(diào)動(dòng)各方參與食品藥品安全共治的積極性。該局還通過(guò)抓好食品安全示范工作，積極開展食品安全城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作，遴選1~2個(gè)市地作為國(guó)家試點(diǎn)市地，遴選4~6個(gè)縣區(qū)作為省級(jí)試點(diǎn)縣區(qū)。繼續(xù)抓好餐飲服務(wù)安全示范工程建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下的機(jī)制，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。