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當前,我國新一輪的區(qū)域產業(yè)轉移速度明顯加快。在鄭州舉行的第八屆中博會上,國務院發(fā)展研究中心研究員王輝分析認為,當前的區(qū)域產業(yè)轉移正呈現(xiàn)出四大趨勢。
一是勞動密集型產業(yè)轉型將在較長時期占有重要地位。一個國家或地區(qū)的勞動密集型產業(yè)從開始到形成競爭優(yōu)勢,大約用時20年;我國勞動密集型產業(yè)從東部向中西部轉移促進中西部產業(yè)的發(fā)展也可能持續(xù)20年。
二是能源密集型產業(yè)西移規(guī)模會更大。近年來能源價格上漲、碳排放標準的提升和東部能源資源衰竭,將進一步推動能源密集型產業(yè)的轉移,中東部過剩的能源密集型產能開始向西轉移;我國能源發(fā)展戰(zhàn)略西移,已開始吸引能源密集型產業(yè)西部聚集。中西部能源豐富的稟賦特性和已形成的能源密集產業(yè)優(yōu)勢將進一步發(fā)揮關聯(lián)效應。
三是資本密集型產業(yè)轉移將急劇增多。資本要素的過度集聚將會推動資本密集型產業(yè)轉移,2006年以來,中西部地區(qū)資本要素的集聚程度開始明顯上升,電子通信制造業(yè)、交通設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等資本密集型產業(yè)開始大規(guī)模轉移,產業(yè)轉移趨勢將持續(xù)較長時間。
四是技術密集型企業(yè)轉移放緩。東部地區(qū)在資本、勞動、技術和人力資本的集聚以及國外技術轉移和知識的外溢,將加快技術密集型產業(yè)集聚進程。雖然技術密集型產業(yè)率先轉移,但東部地區(qū)強化產業(yè)結構升級和技術創(chuàng)新的聚集效應,中西部產業(yè)比較優(yōu)勢會有所下降。2010年,西部地區(qū)高技術產業(yè)產值占全國的比重為5.64%,與2000年8.07%的水平相比,下降了2.43個百分點。
王輝認為,當前區(qū)域產業(yè)轉移中存在著一些地方行政干預較多、產業(yè)轉出與轉入地缺乏政府和產業(yè)間的對接機制、一些轉移企業(yè)盲目投資等問題,需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃,形成合理的產業(yè)空間格局,避免惡性競爭;深化區(qū)域分工協(xié)作,提高土地利用效率,實現(xiàn)人口聚集和產業(yè)聚集同步;企業(yè)也應避免盲目轉移、過度投資,提高創(chuàng)新能力,立足目的地比較優(yōu)勢,通過產業(yè)轉移和升級重塑核心競爭優(yōu)勢。