1月9日上午，歷時(shí)一天半的中共海南省第六屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程勝利閉幕。全會(huì)號(hào)召，全省廣大黨員干部緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，解放思想，攻?jiān)克難，銳意進(jìn)取，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，加快科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、全面建設(shè)國(guó)際旅游島，為爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章而努力奮斗。

全會(huì)由海南省委常委會(huì)主持，省委書(shū)記羅保銘作重要講話(huà)。省委副書(shū)記李憲生，省委常委肖若海、許俊、陳辭、馬勇霞、譚力、李秀領(lǐng)、譚本宏、孫新陽(yáng)在主席臺(tái)就坐。

會(huì)議應(yīng)到海南省委委員64 人，實(shí)到54 人，候補(bǔ)委員應(yīng)到 11人，實(shí)到 11人，符合規(guī)定人數(shù)。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了羅保銘代表海南省委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神推動(dòng)海南全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》。李憲生就《實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。李秀領(lǐng)作2013年度干部選拔任用工作專(zhuān)題報(bào)告。全會(huì)還遞補(bǔ)屈建民為省委委員。

全會(huì)充分肯定2013年海南省委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委常委會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地按照中央關(guān)于穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)省第六次黨代會(huì)部署，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

全會(huì)認(rèn)為，黨的十八屆三中全會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，全會(huì)以全面深化改革為主題，是我們黨在新的歷史形勢(shì)下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧，是在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)海南全面深化改革，必須吃透中央精神，深刻領(lǐng)會(huì)全面改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深刻領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，準(zhǔn)確把握全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，及時(shí)對(duì)接中央出臺(tái)的具體改革方案，搞好政策銜接與配套。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)海南全面深化改革，必須吃透海南省情，深刻把握海南發(fā)展的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革是解決海南省市場(chǎng)主體弱、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、發(fā)展不足、資源利用方式粗放、行政效能低、社會(huì)管理滯后等突出問(wèn)題的關(guān)鍵一招，是增創(chuàng)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、克服島嶼型經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的重要舉措，也是真正實(shí)現(xiàn)全省一盤(pán)棋和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)充分和公平競(jìng)爭(zhēng)、提高全省資源配置效益的根本途徑。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)海南全面深化改革，必須汲取改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，加強(qiáng)論證評(píng)估、科學(xué)決策；堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠廣大干部群眾共同推動(dòng)改革；堅(jiān)持總體謀劃，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，為順利推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

全會(huì)指出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能。必須進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化行政審批，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，盡快啟動(dòng)負(fù)面清單制定工作，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)一律實(shí)行目錄管理。扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管傾向，健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的職責(zé)和作用，做到簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。

全會(huì)指出，改革就是一場(chǎng)革命，涉及各種利益關(guān)系的深刻調(diào)整。必須正確處理局部和全局的關(guān)系，始終堅(jiān)持顧全大局推進(jìn)改革。堅(jiān)持全省一盤(pán)棋，把海南作為一個(gè)大城市整體規(guī)劃，打破行政區(qū)劃的壁壘，打破自我小而全的束縛，實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理規(guī)劃布局。完善省直管市縣體制，建立省和市縣政府間事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)稅管理體制，完善垂直管理體制，提高資源管理集中度，實(shí)現(xiàn)全省土地資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一監(jiān)管，提升資源配置效益。

全會(huì)指出，海南的省情決定了改革的問(wèn)題導(dǎo)向，決定了深化改革的著力點(diǎn)。必須把海南的階段性省情特點(diǎn)研究透、把握準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)謀劃實(shí)施重大改革舉措。建立健全全面反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的土地市場(chǎng)機(jī)制，完善建設(shè)用地市場(chǎng)管理政策，規(guī)范填海造地和無(wú)居民海島管理，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。深化國(guó)資國(guó)企和農(nóng)墾改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，理順農(nóng)墾內(nèi)部管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，按照科學(xué)規(guī)劃先行、特色產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、文化特色明顯、綠色田園環(huán)抱的原則，因地制宜建設(shè)一批資源節(jié)約、環(huán)境友好的風(fēng)情小鎮(zhèn)，健全具有海南特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制，加快建立城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置體制機(jī)制，深化戶(hù)籍制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

全會(huì)指出，開(kāi)放也是改革，高水平開(kāi)放可以倒逼深層次改革。海南作為典型的島嶼經(jīng)濟(jì)體，資源和市場(chǎng)兩頭在外，開(kāi)放是唯一的出路。必須堅(jiān)持改革、開(kāi)放兩手抓，千方百計(jì)擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展。以創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制為切入點(diǎn)，以服務(wù)業(yè)開(kāi)放為引領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和教育、醫(yī)療、文化領(lǐng)域有序開(kāi)放，謀劃打造洋浦自由貿(mào)易港區(qū)、啟動(dòng)啟運(yùn)港退稅、試點(diǎn)離岸金融，推進(jìn)博鰲公共外交示范基地、三亞國(guó)家首腦外交和休閑外交基地、萬(wàn)寧中非交流合作促進(jìn)基地和?？趪?guó)家僑務(wù)工作交流示范區(qū)建設(shè)，著力打造海南開(kāi)放新格局，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

全會(huì)指出，促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治制度，推進(jìn)法治海南建設(shè)，維護(hù)人民權(quán)益。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。加快教育、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共文化等社會(huì)事業(yè)改革，改進(jìn)社會(huì)治理方式，健全公共安全體系，提高社會(huì)治理水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

全會(huì)指出，得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境是海南科學(xué)發(fā)展的核心資源，也是全國(guó)人民的共同財(cái)富。必須加快生態(tài)文明制度建設(shè)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，推進(jìn)群眾性生態(tài)文明建設(shè)常態(tài)化，努力創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。成立海南省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，扛起改革擔(dān)當(dāng)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，海南作為全國(guó)唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，正在全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、實(shí)施建設(shè)國(guó)際旅游島的國(guó)家戰(zhàn)略，在推進(jìn)改革上肩負(fù)重要使命。全省各級(jí)黨組織一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，更加鮮明地舉起改革的旗幟，以更大的決心和勇氣沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，以更有力的措施和過(guò)硬的作風(fēng)落實(shí)各項(xiàng)改革，努力開(kāi)創(chuàng)海南改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的廣闊前景。

出席全會(huì)的有海南省省委委員、省委候補(bǔ)委員。不是省委委員、候補(bǔ)委員、中共黨員的現(xiàn)職省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，海南省黨的十八大代表，省紀(jì)委常委，各市縣委書(shū)記、市縣長(zhǎng)，省直各部門(mén)各單位、各有關(guān)人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，省屬事業(yè)單位、省屬重點(diǎn)企業(yè)、中央駐瓊有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，駐瓊武警部隊(duì)黨委主要負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。（記者 黃一鳴 田亦楠）