辯證處理簡(jiǎn)政放權(quán)中的“放”與“接”

——四談學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)講話精神

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)評(píng)論員

習(xí)近平總書(shū)記在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)，既要放也要接，“自由落體”不行，該管的事沒(méi)人管了不行。這為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，矯正政府缺位、越位，實(shí)現(xiàn)歸位，指明了方向。

簡(jiǎn)政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉。我區(qū)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，不斷深化行政體制改革，有序推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)工作，多次開(kāi)展大規(guī)模集中清理行政審批事項(xiàng)。去年，自治區(qū)取消、下放和調(diào)整168項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，62個(gè)區(qū)直和中直部門(mén)公布行政審批事項(xiàng)清單，93.7％的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目下放市縣審批核準(zhǔn)備案?！鞍彦e(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”，極大地激發(fā)了社會(huì)活力。但是，也要看到，該放的權(quán)力不放，審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低等現(xiàn)象在一些地方一些部門(mén)還不同程度存在，仍然是人民群眾和投資者對(duì)政府最不滿意的地方。必須加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和政務(wù)環(huán)境上取得更大的突破。

簡(jiǎn)政放權(quán)，我區(qū)要繼續(xù)清理下放規(guī)范行政審批事項(xiàng)，深化行政審批制度改革，實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度，推動(dòng)政府更多地向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向基層放權(quán)，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”，讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”。要堅(jiān)決消除非行政許可審批事項(xiàng)這個(gè)“灰色地帶”，堅(jiān)決堵住前置要件審批、評(píng)估這個(gè)“偏門(mén)”。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。今年，自治區(qū)本級(jí)和試點(diǎn)市縣要全面推行政府部門(mén)權(quán)力清單制度，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)園區(qū)探索實(shí)行負(fù)面清單管理，把這件事做好做實(shí)。

但是，必須看到，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷推進(jìn)，有些過(guò)去“攬權(quán)”慣了的人對(duì)“放權(quán)”心有不甘，消極對(duì)待“放權(quán)”后的工作，出現(xiàn)“為官不為”的現(xiàn)象，該做的事不做了，該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)了，由“攬權(quán)婆婆”變成了“甩手掌柜”。這是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，和簡(jiǎn)政放權(quán)的本意是背道而馳的。建設(shè)法治政府，“法定職責(zé)必須為”。簡(jiǎn)政放權(quán)，不能成為“自由落體”，一定要有人“接”，而且要接好；有人“管”，而且要管好。一方面，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好；另一方面，審批權(quán)取消和下放，審批少了，政府的服務(wù)不能少，該做的工作不能少。要實(shí)現(xiàn)從事前審批轉(zhuǎn)向事中、事后的服務(wù)和管理。該放的權(quán)力要放棄，該管的事務(wù)必須管好。

簡(jiǎn)政放權(quán)，是政府的自我革命，關(guān)鍵點(diǎn)是政府管理觀念的轉(zhuǎn)變。觀念變了，才能用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的“加法”。