3月3日，記者從南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局了解到，按照工作計(jì)劃，今年南寧市住房局將牽頭制定《南寧市居住區(qū)管理規(guī)約》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)約》），該《規(guī)約》將是南寧首次通過規(guī)約方式對(duì)業(yè)主、業(yè)委會(huì)等加以管束，違反規(guī)約的業(yè)主將上信用“黑名單”。

《規(guī)約》全城覆蓋

南寧市住房局物業(yè)科相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，從國(guó)家層面到地方法規(guī)，沒有一條是針對(duì)業(yè)主、業(yè)委會(huì)的監(jiān)督來設(shè)定的，但隨著社會(huì)的發(fā)展，不斷有各種問題冒出來。為促進(jìn)小區(qū)管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效自治，因此，南寧市在2015年的工作計(jì)劃中，決定由市住房局牽頭來制訂《規(guī)約》。

南寧市居住區(qū)目前有些是有物業(yè)管理的小區(qū)，有些是未實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)，但無論是哪種情況，都涵蓋在《規(guī)約》之內(nèi)。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有些老舊小區(qū)沒有物業(yè)，由社區(qū)居委會(huì)代管。這類小區(qū)的人員多為下崗人員，很多人還不能接受物業(yè)費(fèi)，因此，社區(qū)對(duì)他們的管理主要集中在保潔、保安方面，綠化、設(shè)施等一些要求都不嚴(yán)格。另外一類是單位自管的小區(qū)，在管理方面由單位負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一管理。這兩種模式的小區(qū)居民，也須接受《規(guī)約》管束。小區(qū)確定管理主體后，由管理主體來監(jiān)督《規(guī)約》的落實(shí)。

針對(duì)業(yè)委會(huì)的信用考察，初定由街道辦事處、城區(qū)住建部門來收集，并公告其所在建筑區(qū)劃。但對(duì)于業(yè)主的征集情況由誰負(fù)責(zé)收集尚不明確，由于《規(guī)約》初稿仍在修訂中，具體細(xì)節(jié)本報(bào)將會(huì)進(jìn)一步關(guān)注。

欠交物業(yè)費(fèi)將納入個(gè)人征信

“擅自改變房屋使用性質(zhì)”、“占用或損壞通道、屋面、平臺(tái)、道路、綠地等公用部位”、“對(duì)房屋內(nèi)外進(jìn)行拆、搭、改擴(kuò)建”……這些問題曾經(jīng)是鄰里之間矛盾的根源，本《規(guī)約》將業(yè)主在使用房屋時(shí)，容易做出的危及房屋安全或者損害他人合法權(quán)益的行為列了出來。

有些小區(qū)業(yè)主把陽臺(tái)圍起來養(yǎng)雞，糞臭味擾鄰，別人卻拿他沒辦法；有些業(yè)主在小區(qū)里遛狗，狗屎狗尿隨地拉；半夜鳴喇叭、私拉電線充電等行為，屢遭居民投訴……對(duì)于一些業(yè)主不愛護(hù)公共環(huán)境、影響公共秩序的行為，以后將由《規(guī)約》來管。

“我對(duì)你服務(wù)不滿意，不交物業(yè)費(fèi)”，這種情況在南寧很多小區(qū)都出現(xiàn)過。一些業(yè)主以不交物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等來對(duì)抗物業(yè)，甚至引起業(yè)主相互效仿，導(dǎo)致物業(yè)費(fèi)收費(fèi)率越來越低，服務(wù)越來越差。這種惡性循環(huán)給正常交費(fèi)的業(yè)主帶來很大困惑，付費(fèi)后，他本應(yīng)該享受的服務(wù)質(zhì)量打折了，而不交費(fèi)的業(yè)主一樣可以享受同等服務(wù)?！兑?guī)約》擬規(guī)定，對(duì)不交費(fèi)的業(yè)主，由業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者居民自管小組監(jiān)督，并公布名單，如果仍不交納，除了訴訟追討，還要將業(yè)主欠費(fèi)情況納入南寧市個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

業(yè)委會(huì)成員將被監(jiān)督

2014年，南寧市青秀區(qū)某小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，要求更換新的物業(yè)，監(jiān)管部門到場(chǎng)督導(dǎo)工作。但在監(jiān)管部門離開的20分鐘內(nèi)，兩名業(yè)主在業(yè)委會(huì)成員的帶領(lǐng)下來現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助工作。據(jù)青秀區(qū)房管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在當(dāng)時(shí)的投票結(jié)果出來后，某物業(yè)公司以超過50%的得票率勝出，但他們接到舉報(bào)，并通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，上述兩名業(yè)主多次重復(fù)投票。因此，青秀區(qū)房管部門做出了不予備案的決定。對(duì)此，小區(qū)有些業(yè)主有些遺憾，認(rèn)為本來是一次維權(quán)的行動(dòng)，現(xiàn)在卻因?yàn)檫@個(gè)瑕疵而落人話柄。

今后，業(yè)委會(huì)成員在選舉中徇私舞弊，采取非正常手段和方法（拉橫幅、上街堵路、游行示威，圍攻國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、擾亂正常工作秩序等）進(jìn)行維權(quán)，利用工作之便索要物業(yè)使用及維護(hù)費(fèi)用、減免優(yōu)惠等，都可能讓他們的信用記錄“抹黑”。

一名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，用《規(guī)約》的形式來約束業(yè)主是一個(gè)進(jìn)步，但一些條款還需要完善。比如業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)的情況，是什么原因造成的，是誰的責(zé)任，要具體情況具體分析，不能一概而論。