精準(zhǔn)，精準(zhǔn)，再精準(zhǔn)

    ——看廣西如何將脫貧任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處

    廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 韋繼川 通訊員 李紅軍

    到田陽(yáng)縣打聽(tīng)雙達(dá)村，人們會(huì)問(wèn)你是新雙達(dá)還是舊雙達(dá)？舊的在坡洪鎮(zhèn)，新的在田州鎮(zhèn)。

    舊雙達(dá)村是田陽(yáng)39個(gè)自治區(qū)貧困村之一，也是坡洪鎮(zhèn)最貧困的一個(gè)村。去年9月，自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)曾深入到這里調(diào)研，聽(tīng)取這個(gè)村的情況匯報(bào)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采桃椎胤鲐毎仓么笥?jì)，并提出了如何更好地把脫貧任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處的問(wèn)題。

    1月16日，記者來(lái)到舊雙達(dá)村弄照屯采訪，看到一條四五米寬的新建水泥路延伸到了村里。有了這條路，從縣城到這里的車程已從原來(lái)的兩三個(gè)小時(shí)縮短至不到1小時(shí)。

    “舊雙達(dá)太窮了?！贝逯?shū)覃志明介紹說(shuō)，全村的耕地“湊數(shù)”也只有549畝?！盀槭裁词恰疁悢?shù)’？”記者問(wèn)。原來(lái)，這個(gè)村大多是石山，20個(gè)自然屯296戶人家大都分布在山窩窩里。村民只能利用石縫里零零星星的土地種植玉米、紅薯作為口糧。記者留意到，弄照屯四周種植了不少竹子?！岸炅?，一直就是這個(gè)樣子，缺水呀，竹子都長(zhǎng)不好，賣不來(lái)錢?！瘪久髡f(shuō)，每年10月以后屯里的水井就干了，大家只好到七八公里外挑水，“一天只敢洗一把臉。”

    “四難、兩少、一多”成了舊雙達(dá)村的真實(shí)寫(xiě)照。“四難”即飲水難、用電難、行路難、住房難，“兩少”即耕地少、收入少，“一多”就是“光棍多”。生產(chǎn)生活條件十分艱苦，全村幾乎所有的勞動(dòng)力都外出務(wù)工，村里群眾外遷的愿望非常強(qiáng)烈。村民告訴記者，早在2001年開(kāi)始，村里就有86戶人外出打工，或在縣城或縣城附近安家落戶。

    “這就是現(xiàn)在的移民新村?！瘪久靼延浾邘У轿挥诳h城田州鎮(zhèn)鳳馬村的雙達(dá)新村。2012年，在當(dāng)?shù)攸h委政府的組織及村“兩委”的帶領(lǐng)下，群眾通過(guò)聯(lián)合籌集資金的方式，自行購(gòu)買鳳馬村58畝土地作為宅基地，解決安置問(wèn)題。

    這個(gè)項(xiàng)目列入田陽(yáng)縣2012年易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目，可安置群眾300多戶。

    “搬出來(lái)就有出路了?！苯衲?月初剛從廣東回來(lái)在新村建房的覃炳果對(duì)記者說(shuō)。目前，100戶群眾已完成建房并入住，270戶群眾正在建房。搬遷的群眾通過(guò)打工、經(jīng)商、承包土地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等方式獲得收入，生活得到了保障。

    記者注意到，舊雙達(dá)村仍有20多戶人家留守原址，這些大多是五保戶、低保戶。對(duì)于這些留守的村民，當(dāng)?shù)攸h委政府并沒(méi)有把他們遺忘。搬出去的村民騰出來(lái)的土地、房屋，留守戶都可以使用，大大改善了生產(chǎn)居住條件。同時(shí)，政府組織群眾在舊雙達(dá)村種果樹(shù)、林木等，生態(tài)植被也逐步得到恢復(fù)。

    針對(duì)貧困戶的實(shí)際情況，分類施策，易地扶貧搬遷和就地脫貧相結(jié)合，田陽(yáng)縣的做法是我區(qū)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村。集老、少、邊、山、庫(kù)、窮于一體，廣西的貧困問(wèn)題與石漠化問(wèn)題交織，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是新一輪扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。2014年我區(qū)農(nóng)村貧困人口雖然減少了96萬(wàn)人，但目前仍有538萬(wàn)貧困人口，而且大部分人口分散在石漠化片區(qū)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常繁重，如何才能把這些群眾的脫貧任務(wù)落到實(shí)處？

    “關(guān)鍵在于精準(zhǔn)扶貧，把原來(lái)的‘漫灌’變?yōu)椤喂唷??！弊灾螀^(qū)扶貧辦主任吳宇雄說(shuō)。他介紹，到去年底，全區(qū)106個(gè)有扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)的縣、5000個(gè)貧困村、634萬(wàn)貧困人口已全面完成建檔立卡工作，為貧困群眾精準(zhǔn)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    去年，我區(qū)選派3.4萬(wàn)名干部組成111個(gè)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐1.4萬(wàn)個(gè)行政村，落實(shí)定點(diǎn)扶貧幫扶單位7677個(gè)，所有國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣都有3個(gè)以上區(qū)直或中直駐桂單位定點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)了駐村工作隊(duì)全覆蓋。

    精準(zhǔn)扶貧離不開(kāi)扶貧資金的精準(zhǔn)投入。我區(qū)以扶貧績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配機(jī)制已開(kāi)始實(shí)行，初步改變了過(guò)去“干好干壞都一樣”的分配模式，并開(kāi)始搭建扶貧資金使用的防火墻、高壓線。同時(shí)，我區(qū)百色、河池、崇左等地積極探索信貸扶貧，合力推動(dòng)金融扶貧方式創(chuàng)新。2014年，扶貧小額信貸獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣由10個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，每個(gè)縣安排200萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金。全區(qū)向貧困戶投放小額信貸7.84億元，有力地支持了貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

    “今年是‘十二五’最后一年，我區(qū)力爭(zhēng)減貧85萬(wàn)人，重點(diǎn)縣、片區(qū)縣及貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上?！眳怯钚郾硎?，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須更加深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，大力提升貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。