會議現(xiàn)場 記者 梁楓 攝

市政協(xié)2015年工作

●加強思想理論建設，堅定正確政治方向；

●主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，凝聚改革發(fā)展正能量；

●主動適應依法治國新常態(tài)，服務法治南寧建設；

●踐行為民宗旨，增進民生福祉；

●完善監(jiān)督機制，增強民生監(jiān)督實效；

●推進協(xié)商民主，發(fā)揮重要渠道作用；

●轉作風強素質，加強履職能力建設。

南寧新聞網(wǎng)—南寧晚報訊（記者覃琳）昨日上午，中國人民政治協(xié)商會議第十屆南寧市委員會第五次會議在南寧人民會堂隆重舉行。

自治區(qū)黨委常委、市委書記余遠輝，市長周紅波，市政協(xié)主席岑可成，市政協(xié)副主席張國環(huán)、崔建國、梁峰林、黎四龍、肖志鋼、李勤、汪玲、黃均寧，秘書長儲朝暉在主席臺前排就座。

市領導謝壽堂、李澤、吳煒、韋力平、班忠柏、呂潔、雷永達、楊維超、容康社、李振林、黃寧、田文東、張小宏及市“兩院”領導等在主席臺就座。

南寧市政協(xié)十屆五次會議應出席委員490人，實到462人，符合規(guī)定人數(shù)。

上午8時30分，大會開幕，全體起立，高唱《中華人民共和國國歌》。

大會開幕式由市政協(xié)副主席張國環(huán)主持。

大會審議通過了市政協(xié)十屆五次會議議程。

自治區(qū)黨委常委、市委書記余遠輝代表中共南寧市委，對會議的隆重召開表示熱烈的祝賀。他說，一年來，全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話精神，堅持正確的政治方向，著力搭建協(xié)商平臺、創(chuàng)新協(xié)商載體、加大協(xié)商力度，始終圍繞市委、市政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、法治建設、民生改善等重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，政協(xié)各項事業(yè)發(fā)展取得新成效，為保持全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展作出了重要貢獻。

余遠輝指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治南寧建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和謀劃“十三五”規(guī)劃的重要之年。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要強化理論武裝，筑牢團結奮斗的思想政治基礎；主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，把奮力提升南寧首位度作為履職之要；主動適應法治新常態(tài), 著力服務法治南寧建設；強化自身建設，進一步提升履職盡責水平。

受政協(xié)第十屆南寧市委員會常務委員會的委托，市政協(xié)主席岑可成向大會作常委會工作報告。2014年，市政協(xié)認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞中心謀發(fā)展，凝聚共識助改革，發(fā)揮優(yōu)勢惠民生，協(xié)調關系促和諧，為推進全面深化改革和奮力提升南寧首位度作出了積極的貢獻。

市政協(xié)副主席黎四龍向大會報告市政協(xié)十屆四次會議以來提案工作情況。報告指出，一年來，共收到提案413件，經(jīng)審查，立案403件。截至2014年12月，403件提案全部辦復，辦復率100％，提案者對提案辦理表示滿意和基本滿意的占99.5％。提案為加快推進南寧市改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

當天，大會下發(fā)了28個大會發(fā)言材料，其中10名政協(xié)委員就“加強南寧市非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承”“加快我市林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展”“加快南寧市第二水源建設”“建立農(nóng)業(yè)信息化服務體系適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)”“加快我市濕地生態(tài)保護工作”“加快南寧市社區(qū)養(yǎng)老設施建設推動養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展”“完善農(nóng)村承包土地流轉機制”“大力推動南寧市混合所有制經(jīng)濟發(fā)展”“進一步完善我市立體化社會治安防控體系建設”“全面推進法治南寧建設”等主題在大會上發(fā)言。

規(guī)劃城市道路 請給自行車留個道

政協(xié)委員們認真閱讀工作報告

打造圩日信息平臺，讓市民對各種圩日“一目了然”，想玩就玩；給農(nóng)村寄宿的學生配備熱水器，讓他們能舒舒服服的洗個熱水澡；別把“暢通工程”變成“機動車的暢通工程”，道路規(guī)劃還應給自行車留個“道”……今年，南寧市的政協(xié)委員們?yōu)楦髅裆鸁狳c問題“出招”，破解民生難題。

旅游

建網(wǎng)上圩日信息平臺促一日游

建議人：民進南寧市委會

背景：圩日是群眾自發(fā)組織的交換商品的日子，在廣西大多數(shù)地方，都有固定的圩日。可以說，“圩”承載著廣西人獨特的記憶和感情。

調查：由于各地的圩日時間排序等方面沒有統(tǒng)一標準，也沒有專業(yè)網(wǎng)絡信息發(fā)布平臺，有的是三日一圩，有的是五日一圩，有的是固定在每個月的某一天。再加上南寧市各大網(wǎng)站還沒有建設有網(wǎng)上圩日信息平臺查詢系統(tǒng)，市民想了解某個圩日的時間和特色是一件比較困難的事情。

建議：在南寧政務網(wǎng)、南寧58同城、南寧時空等網(wǎng)站建立南寧市網(wǎng)上圩日信息平臺，由此促進南寧周邊一日游的發(fā)展。比如，全面收集全市圩日、集市時間，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)實時查詢；在平臺上推介特色農(nóng)副產(chǎn)品，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道；在數(shù)據(jù)庫中采集當?shù)厝宋娘L情、特色節(jié)日，并與南寧市旅游網(wǎng)站鏈接，推動南寧周邊一日游；還可以在平臺上展示圩集所在地在“美麗南寧”活動及社會主義新農(nóng)村建設中所取得的成果，促進農(nóng)村精神文明建設。

教育

配備熱水器讓學生洗上熱水澡

建議人：民進南寧市委會

背景：近年來，全市大部分的農(nóng)村小學高年級和初中學生都住進了寄宿制學校。但由于各方面原因，全市多數(shù)寄宿制中小學校（特別是偏遠或經(jīng)濟較落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村學校）沒有配備供熱設施，給寄宿生帶來了很多困難，已經(jīng)嚴重影響到學生的正常學習和生活。

調查：根據(jù)在邕寧區(qū)的調研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)共有11所中學，其中7所是農(nóng)村中學，均存在熱水系統(tǒng)跟不上需求的情況。如蒲廟二中有學生1800多名，學校的鍋爐難以為學生提供足夠的熱水，很多學生只能趁周末回家才能洗上熱水澡；新江中學有學生800多人，學校一個老舊的小鍋爐燒一次水只能供150—200名學生使用，學校只能安排男、女學生錯開日期輪流使用熱水；農(nóng)村寄宿制小學同樣存在這樣的問題。

建議：實施農(nóng)村寄宿生熱水洗澡工程，通過市和縣（城區(qū)）共同承擔、政府購買、企業(yè)贊助等經(jīng)費籌措方式，為全市所有寄宿制學校安裝足夠的熱水器，對于已經(jīng)安裝的學校，采取補貼、返還或政府購買等方式進行補償；為了安全起見，建議農(nóng)村寄宿制學校安裝的熱水器以空氣能、太陽能熱水器為主；建議每所農(nóng)村寄宿制學校固定一名工作人員，參加空氣能或太陽能熱水器管理操作培訓，學習后期管護維修基本要領，延長熱水器的使用壽命，并指導學生安全用水，節(jié)約用水。

交通

注重建立自行車專用道路系統(tǒng)

建議人：政協(xié)委員黃蔚

背景：當前，我國汽車工業(yè)處于大發(fā)展時期，城市管理者在交通規(guī)劃、建設、管理中奉行的是“以車為本”的理念。無論是對老街道的改造還是新建道路，優(yōu)先考慮的都是如何保障汽車的順暢行駛，盡量讓自行車和人行道讓位于機動車。如火如荼的“暢通工程”實際變成了“機動車的暢通工程”。

調查：自行車機動靈活、無污染、通行距離適中，有主動出行權，不必候車，在短距離出行方面有著明顯的優(yōu)勢。在提高短途出行效率，填補城市公交服務空白等方面都是機動車無法替代的，所以搞好自行車道路系統(tǒng)規(guī)劃是促進城市交通可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是一項有利于環(huán)境和健康的舉措。

建議：南寧市城市規(guī)劃道路應注重設置自行車專用道路。自行車專用道路要連接居民住宅區(qū)，讓市民只需使用自行車或步行就能近距離解決基本生活需求；要連接商業(yè)區(qū)，為市民創(chuàng)造便利的購物條件；連接風景名勝區(qū)，沿山體與河道規(guī)劃自行車快速路，使城市居民可以利用休閑假日親近自然、回歸自然、體驗生活；連接公交服務系統(tǒng)，解決公交“最后一公里”問題，實現(xiàn)與公共交通一體化無縫銜接。此外，還應該規(guī)劃多層次的慢行交通系統(tǒng)，設置中央綠化U型帶為主的慢行空間，在U型環(huán)帶內部設置自行車游覽線路。

減輕市民負擔取消路橋費

建議人：政協(xié)委員李森

背景：2005年，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準南寧市收取通行費的范圍為：中興大橋、白沙大橋、清川大橋、大學路、快速環(huán)道（含竹溪立交橋）、永和大橋、南蒲二級公路、邕寧邕江大橋，收費期限為18年，從2005年10月1日起至2023年9月30日止。為方便市民出行，南寧市人民政府從2006年起撤銷市區(qū)內所有收費站，實行年票與次票相結合的通行費征收方式，即：對掛南寧市本地車牌的機動車輛按年票標準收取車輛通行費；對外地進入南寧市的機動車輛按次票標準收取車輛通行費。

調查：中央一直要求大力改善民生，讓人民享受改革開放的成果。很多涉及民生的收費都相繼取消，國家也早已將過橋過路費并入到燃油稅中。地方收取的路橋費有重復收費之嫌，增加了市民的開支。此外，南寧市的路橋費僅含市內屈指可數(shù)的幾座橋和道路，但無論機動車是否走這些路橋都必須交費，都必須按年購買路橋年費，有失公平。如今，外地車進入南寧幾乎已不用交南寧市路橋費，對外地車收費的規(guī)定已名存實亡。

建議：南寧作為廣西的首府，現(xiàn)在又在大力提高在全區(qū)的首位度，建首善之區(qū)。取消路橋收費，既可以消除不公，又可以提高南寧市的聲譽，讓南寧市民有榮譽感，有利于提高幸福指數(shù)，一舉多得。因此，建議南寧市取消收取路橋費。

文化

引社會資金保護優(yōu)秀建筑

建議人：政協(xié)委員寧茜

背景：瓦窯村位于南寧市青山園藝場，瓦窯村現(xiàn)有居民一千多人，已有三百多年歷史。2009年開始，本土知名的藝術家張燕根、石向東、黃文峰、李晶輝等人紛紛來到瓦窯開設工作室，藝術村自然形成。然而，瓦窯村的藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還是敵不過南寧的城市化進程，在瓦窯村里進行創(chuàng)作的三十多位藝術家不得不搬離，藝術之城已成一座“空城”。

調查：目前，市規(guī)劃局已完成了《南寧市近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑保護規(guī)劃》，對中心城內19世紀中至20世紀70年代末建造的，現(xiàn)狀遺存保存較為完整，能夠反映南寧市近現(xiàn)代城市發(fā)展史，具有較高歷史、藝術和科學價值，未公布為各級文物保護單位的建筑物（群）等進行了普查，并提出了保護和建設控制要求。

建議：進一步加強對具有歷史特色的城市格局和風貌、體現(xiàn)傳統(tǒng)特色村落、近現(xiàn)代史跡等進行立法保護，建立歷史文化建筑保護名錄制度、預先保護制度、推薦名錄緊急申報制度、建筑物拆除或遷移許可制度、聯(lián)防聯(lián)控機制等。同時出臺相關的鼓勵和扶持政策，引導社會資金投入近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑保護與利用中來。

養(yǎng)老

建立規(guī)?；腔垧B(yǎng)老醫(yī)療體系

建議人：民進南寧市委會

背景：我國已快速步入老齡化社會，人口老齡化管理已成了我國社會管理的重要問題，老年人的生活已成為直接影響社會穩(wěn)定的重要因素。

調查：南寧是廣西進入人口老齡化社會較早的地級市之一， 60歲以上常住人口數(shù)為85.68萬人，占總人口數(shù)的12.86％，其中65歲及以上人口數(shù)為59.30萬人，占總人口數(shù)的8.9％。預計到2015年，全市老年人口將達到98.53萬人，約占總人口數(shù)的14.28％。盡管全市出臺了相關政策，但是在落實過程中，仍然存在認識不到位、政府資金投入不足、缺乏有效制約措施等問題。目前南寧市內公辦養(yǎng)老機構只有南寧市社會福利院、江南區(qū)福利院、邕寧區(qū)福利院和華僑投資區(qū)福利院4家，其醫(yī)療設施少、功能單一。而民營養(yǎng)老院雖有30多家，但大多規(guī)模較小、醫(yī)療設施簡陋。

建議：政府在社會資本進入養(yǎng)老醫(yī)療領域方面多給予一些政策上的扶持，從而對社會資本產(chǎn)生足夠的吸引力。同時盡快建立規(guī)?；闹腔垧B(yǎng)老醫(yī)療體系，使醫(yī)療機構、社區(qū)和養(yǎng)老院聯(lián)合起來，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，聯(lián)手解決老年人的醫(yī)療問題和養(yǎng)老問題。建立和健全獨居老人居家養(yǎng)老的服務網(wǎng)絡，不僅對獨居老人專門建檔立案，隨時掌握獨居老人的自然狀況變動、服務需求變更等情況，對服務流程和服務效果要實施全程跟蹤與監(jiān)督，確保服務質量。（記者覃琳 張艷華/文 梁楓/圖）