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廣西第二次土地調(diào)查成果發(fā)布:全區(qū)耕地面積有所增加 人均耕地有所減少

2014-02-28 10:11:48 來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)廣西記者站
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2月28日,廣西第二次土地調(diào)查成果(以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”)新聞發(fā)布會(huì)在南寧舉行,自治區(qū)國(guó)土資源廳、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)公布了二調(diào)的主要數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)顯示,2009年廣西耕地總面積為443.1萬(wàn)公頃,比1996年第一次土地調(diào)查時(shí)多出21.3萬(wàn)公頃;全區(qū)人均耕地1.31畝,比一調(diào)下降0.13畝,低于全國(guó)人均耕地0.21畝,全區(qū)耕地保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

全國(guó)土地調(diào)查是重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。1996年完成第一次全國(guó)土地調(diào)查后,土地利用狀況發(fā)生了很大變化,原有的土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果難以繼續(xù)滿足社會(huì)發(fā)展的需要。為此,根據(jù)國(guó)務(wù)院開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的決定,廣西于2007年7月起全面開(kāi)展二調(diào),并以2009年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了數(shù)據(jù)匯總。二調(diào)完成了廣西土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),構(gòu)建了廣西土地管理空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái);建立了土地變更調(diào)查新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化土地利用變化監(jiān)測(cè);建成了國(guó)土資源管理“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái),開(kāi)創(chuàng)了廣西“以圖管地”的新局面。

與一調(diào)相比,二調(diào)充滿了更多的技術(shù)含量:首次采用了統(tǒng)一的土地利用分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),首次采用政府統(tǒng)一組織、地方實(shí)地調(diào)查、國(guó)家掌控質(zhì)量的組織模式,首次采用覆蓋全區(qū)遙感影像的調(diào)查底圖,實(shí)現(xiàn)了圖、數(shù)、實(shí)地一致,做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。二調(diào)查清了全區(qū)土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況,得到了真實(shí)準(zhǔn)確的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)各類土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了全區(qū)全域覆蓋,掌握了各類土地資源的家底。截至2009年12月31日,廣西擁有耕地443.1萬(wàn)公頃,全區(qū)人均耕地僅為1.31畝,耕地中有灌溉設(shè)施僅占44.7%。從耕地質(zhì)量看,全區(qū)有6.9萬(wàn)公頃耕地位于25度以上陡坡,部分耕地因各種原因影響耕種,因此全區(qū)實(shí)際的穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量無(wú)明顯增加。

綜合考慮現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和人口增長(zhǎng)、發(fā)展用地需求等因素,廣西人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本區(qū)情沒(méi)有改變,耕地保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。建設(shè)用地增加雖與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng),但許多地方建設(shè)用地格局失衡、利用粗放、效率不高,建設(shè)用地供需矛盾相當(dāng)突出,土地利用變化反映出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻。因此,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線,確保廣西實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定。在嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量的同時(shí),進(jìn)一步加大盤(pán)活存量土地的力度,提高建設(shè)用地利用效率,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

發(fā)布會(huì)提出,二調(diào)成果提供的各種翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料,對(duì)于準(zhǔn)確判斷廣西區(qū)情區(qū)力,客觀分析土地資源承載能力、發(fā)展?jié)摿屯恋毓芾硇蝿?shì),提供社會(huì)共享服務(wù)等方面,具有重要的應(yīng)用價(jià)值,為今后保護(hù)和科學(xué)利用土地資源奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為各級(jí)黨委、政府科學(xué)制定相關(guān)規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供了重要依據(jù)。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)編制規(guī)劃和計(jì)劃時(shí),應(yīng)采用二調(diào)成果數(shù)據(jù),切實(shí)發(fā)揮調(diào)查成果的基礎(chǔ)性作用,推動(dòng)二調(diào)成果廣泛應(yīng)用。根據(jù)國(guó)家安排,第二次土地調(diào)查成果公布后,國(guó)家的相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策不因地類變化而改變。(蘇秋蘭)

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