只有健全道德自律、社會(huì)監(jiān)督和制度約束“三位一體”的公車(chē)私用防控體系，才能將公車(chē)私用關(guān)進(jìn)“制度籠子”

4月5日，有媒體曝光了河南多起公涉嫌公車(chē)私用事件。一些公車(chē)停放在河南省一些旅游景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所。

清明節(jié)之前，盡管各地紛紛發(fā)出禁止公車(chē)祭掃的通知，但江蘇、安徽等地還是連續(xù)曝出有人“頂風(fēng)作案”而被查處。

時(shí)下，從中央到地方都紛紛出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，在“厲行節(jié)儉”、“輕車(chē)簡(jiǎn)從”背景下，公車(chē)私用再度引發(fā)熱議。

“公車(chē)私用與中央八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)的要求相悖。管住公車(chē)私用背后的權(quán)力，已成社會(huì)訴求和民意所向?！敝袊?guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院魯照旺教授接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

在魯照旺看來(lái)，要遏制公車(chē)私用的腐敗行為，還須下監(jiān)管“猛藥”，加大監(jiān)督力度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，尤其要通過(guò)建立剛性制度來(lái)約束權(quán)力，健全查處問(wèn)責(zé)機(jī)制，細(xì)化管理規(guī)定，增加違規(guī)成本。

公車(chē)私用更趨隱秘

多年來(lái)，公車(chē)私用一直是個(gè)頑疾，已成為中國(guó)一個(gè)司空見(jiàn)慣的社會(huì)現(xiàn)象。據(jù)權(quán)威部門(mén)披露，公車(chē)使用有三個(gè)“三分之一”，即辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3。

從最近曝光情況來(lái)看，在中央八項(xiàng)規(guī)定深入人心，全國(guó)上下狠抓改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵時(shí)期，公車(chē)私用的情形得到一定遏制。但與之前相比，有些公車(chē)使用者躲避公眾監(jiān)督的方式也變得更為多樣而隱秘。

最常見(jiàn)的做法是，如果領(lǐng)導(dǎo)干部到朋友家赴私宴，司機(jī)把領(lǐng)導(dǎo)送到后，隨即把車(chē)開(kāi)走，等領(lǐng)導(dǎo)需要時(shí)再來(lái)接；當(dāng)規(guī)定公車(chē)不能在夜晚出入賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所，就索性將車(chē)停在僻靜處之后再步行前往，以避人耳目。

還有一種更為隱蔽的做法，由于對(duì)公車(chē)私用查處越來(lái)越嚴(yán)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)已由地上轉(zhuǎn)移到地下。“有些政府的公車(chē)雖然入庫(kù)，但更多國(guó)企的公車(chē)，數(shù)量卻在不斷增加。很多增加的公車(chē)使用者都是政府領(lǐng)導(dǎo)干部，而買(mǎi)車(chē)養(yǎng)車(chē)的卻是企業(yè)?！北本┮晃粐?guó)企司機(jī)王師傅向本刊記者透露。

“有些與企業(yè)有直接關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部，一直是企業(yè)公關(guān)的主要對(duì)象。因此，有些企業(yè)會(huì)主動(dòng)為其購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)車(chē)并聘任專(zhuān)職司機(jī)。”王師傅說(shuō)。

更為惡劣的是，有媒體曝出有些公車(chē)使用者甚至故意以遮擋號(hào)牌，或套用軍車(chē)牌和假牌等方式逃避社會(huì)監(jiān)督。

“目前有些地方公車(chē)私用‘上有政策、下有對(duì)策’，千方百計(jì)逃避監(jiān)督，不但弱化了制度的約束力，也使公車(chē)的管理規(guī)定名存實(shí)亡。”北京大學(xué)廉政研究中心主任李成言教授接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。