3月10日，國務院正式印發(fā)《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)。福建省成為自黨的十八大以來，國務院確定的全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)。

福建的生態(tài)文明建設有良好的基礎。2001年，習近平任福建省省長時就前瞻性地提出建設生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想。歷經(jīng)十多年，福建的生態(tài)省建設取得積極成效，節(jié)能降耗水平居全國前列，森林覆蓋率保持全國首位，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持優(yōu)良，創(chuàng)造了南方紅壤區(qū)水土流失治理、集體林權(quán)制度改革、生態(tài)補償?shù)纫慌冗M典型，打造出“清新福建”品牌，為建設生態(tài)文明先行示范區(qū)奠定基礎。2013年4月以來，國家發(fā)改委牽頭有關(guān)部門來到福建開展生態(tài)文明建設實地調(diào)研，最終形成《意見》上報國務院批準實施。

在全面分析福建省生態(tài)文明建設總體情況、綜合優(yōu)勢的基礎上，《意見》提出了支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的主要目標、重點任務和重大政策，共包括8個部分24條?！兑庖姟诽岢觯浞职l(fā)揮福建省生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅持解放思想、先行先試，以體制機制創(chuàng)新為動力，以生態(tài)文化建設為支撐，以實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展為途徑，深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，著力構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，成為生態(tài)文明先行示范區(qū)。

《意見》賦予福建生態(tài)文明先行示范區(qū)建設四大戰(zhàn)略定位。一是國土空間科學開發(fā)先導區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，率先形成與主體功能定位相適應，科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局；二是綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)，加快“綠色轉(zhuǎn)型“，把發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境可容納的基礎上，率先實現(xiàn)生產(chǎn)、消費、流通各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化、低碳化；三是城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設示范區(qū)，加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，深入實施造林綠化和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，打造山清水秀、碧海藍天的美麗家園；四是生態(tài)文明制度創(chuàng)新實驗區(qū)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評價考核體系，大力推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、生態(tài)補償?shù)戎贫葎?chuàng)新，為全國生態(tài)文明制度建設提供有益借鑒。

《意見》提出了2015年和2020年兩個階段的目標：到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放均比全國平均水平低20%以上，非化石能源占一次能源消費比重比全國平均水平高6個百分點;城市空氣質(zhì)量全部達到或優(yōu)于二級標準；主要水系Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例達到90%以上，近岸海域達到或優(yōu)于二類水質(zhì)標準的面積占65%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值用地面積比2010年下降30%；萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降35%;森林覆蓋率達到65.95%以上。到2020年，能源資源利用效率、污染防治能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本建成，綠色生活方式和消費模式得到大力推行，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

《意見》從六個方面提出支持福建省加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的發(fā)展方向和主要任務，即：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；促進能源資源節(jié)約；加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度；提升生態(tài)文明建設能力和水平；加強生態(tài)文明制度建設。

《意見》從加大政策支持力度、支持開展先行先試、加強組織協(xié)調(diào)等方面提出了25條支持福建省加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的政策措施。這是繼2009年國務院支持海西意見后國家新一輪集中出臺的支持福建發(fā)展、含金量高的政策舉措，充分體現(xiàn)了國家對福建生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的傾斜支持。

（記者　胡美東）