國家級新區(qū)是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，繼1992年上海浦東新區(qū)成立之后，國務院又批復設立了若干個國家級新區(qū)。新區(qū)如何實現(xiàn)后續(xù)發(fā)展有力，是全國人大代表、重慶兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任湯宗偉在今年全國兩會最關注的問題之一。

重慶兩江新區(qū)于2010年6月18日,也就是重慶直轄13周年之際掛牌成立，是我國內(nèi)陸地區(qū)唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)，也是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)后，由國務院直接批復的第三個國家級開發(fā)開放新區(qū)。

“目前，各國家級新區(qū)發(fā)展迅速，成績斐然，成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎、新龍頭?！睖趥ケ硎荆暗S著改革開放面臨的新情況新問題的增多，隨著國家級新區(qū)自身不斷的增多，急需國家適時制定支持國家級新區(qū)發(fā)展的綱領性文件，建立部際協(xié)調(diào)機制，強化對國家級新區(qū)發(fā)展的后續(xù)支持，進一步助推國家級新區(qū)發(fā)展?！?/p>

湯宗偉表示，目前我國的改革步伐已經(jīng)進入“深水區(qū)”，國際級新區(qū)在實踐中受到法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等多重限制，無法實現(xiàn)本該改革創(chuàng)新、先行先試的“新區(qū)行動”;另外，國家級新區(qū)所擁有的資源能力與其區(qū)域經(jīng)濟引擎的地位也不盡相符，其管理機構的法律地位與其承擔的管理職能也不盡符合。

國家級新區(qū)所面臨的這些現(xiàn)實困境，湯宗偉表示，就需要由國家發(fā)展改革委牽頭，會同相關國家部委起草指導管理國家級新區(qū)的綱領性文件，報國務院審議后以國務院令的形式印發(fā)。其主要內(nèi)容包括，總體規(guī)劃方面，對國家級新區(qū)的概念內(nèi)涵、區(qū)域布局、功能定位、發(fā)展目標進行明確規(guī)定。

湯宗偉認為，國家級新區(qū)肩負著與經(jīng)濟特區(qū)同樣的重任，但并未明確一個歸口管理機構。因此，他建議，由國家發(fā)展改革委牽頭建立國家級新區(qū)部際協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會，成員單位包括國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、國土資源部、海關總署、進出口檢驗檢疫局等國家部委，各國家級新區(qū)所在省、直轄市政府，及各國家級新區(qū)。聯(lián)席會議辦公室設在國家發(fā)展改革委，負責聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項。

湯宗偉說，在國家級新區(qū)引擎作用的示范下，各地方新區(qū)都希望借升級的東風發(fā)展地方經(jīng)濟?？梢灶A見，未來我國國家級新區(qū)的陣營將進一步擴大。湯宗偉表示，在各個國家級新區(qū)如雨后春筍般爭先發(fā)展的今天，國家出臺國家級新區(qū)后續(xù)支持相關機制，將更好地“點燃”各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引擎，助推中國夢的早日實現(xiàn)。(記者：譚英姿、羅望舒、冀晉)