2014年中國政府工作報告出爐，李克強(qiáng)這份報告透露的宏觀調(diào)控、改革、開放、新型城鎮(zhèn)化、社會治理、區(qū)域治理不但在系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性上引人關(guān)注，而且頗具經(jīng)濟(jì)學(xué)意味，要求攀升全球價值鏈高端，體現(xiàn)了在治國理政上的新要求——國家應(yīng)在治理能力上注重現(xiàn)代化，所謂的現(xiàn)代化，顯然要符合發(fā)展規(guī)律，符合全球貿(mào)易新格局變化下的中國實際。

十八屆三中全會釋放的系列改革開放思路，通過今年工作報告，可以看出一些新思維新動向。在宏觀調(diào)控上，要求保持戰(zhàn)略定力，減少短期刺激措施，發(fā)揮市場的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用。這些為全球要素重組和落地的組合拳，對全球投資者而言，無疑是大大的利好。

不過值得關(guān)注的是，由習(xí)、李提出的“兩帶一路”的開放新思維，除了拓展對外開放新局外，其訴諸絲綢之路的設(shè)想不但蘊(yùn)含豐富的文化含義，也讓中國和而不同、互惠互利的全球治理有了歷史感和文化感，是文化軟實力的體現(xiàn)。由此引爆的區(qū)域發(fā)展和巨大機(jī)會為各地所看重。今年全國兩會，重慶團(tuán)就建議“重慶應(yīng)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點、兩帶”建設(shè)樞紐”，希望撥得頭籌。這背后，有什么機(jī)遇？李克強(qiáng)的政府工作報告，其實透露了不少玄機(jī)。

李克強(qiáng)說，“擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制”。中西部作為擴(kuò)大內(nèi)需的主戰(zhàn)場，作為新型城鎮(zhèn)化“3個1億”的主陣地，要就地轉(zhuǎn)移1億人，城鎮(zhèn)化的動力充足，而作為全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心地帶，產(chǎn)業(yè)和人口的集聚都有了，就缺參與全球競爭的政策工具和暢通的進(jìn)出口市場通道。藉由樞紐和起點的確立，重慶在區(qū)域戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略優(yōu)勢由此可見。重慶直轄以后，城市的定位不斷調(diào)整，簡而言之，1997年的重慶是“區(qū)域的重慶”，“314戰(zhàn)略部署”后，內(nèi)陸開放高地建設(shè)發(fā)力，算是“中國的重慶”，如今重慶重新定位“起點和樞紐”，算是“世界的重慶”，要從全球治理的角度看待區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素重組，這無疑是真正意義上的開放。從2010年開始，中央設(shè)立兩江新區(qū)，重慶開始系統(tǒng)探索內(nèi)陸開放，初步形成了內(nèi)陸開放的政策體系、開放平臺、國際通道、產(chǎn)業(yè)盈利模式，重慶的兩大支柱產(chǎn)業(yè)筆電、汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與全球市場休戚相關(guān)，成為全球市場的重要一部分了，這就使得重慶對外部通道的變化異常敏感。尤其是渝新歐國際貿(mào)易通道的成功探索，使得重慶比沿海離歐洲更近，重慶儼然成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略交匯點，成為歐亞大陸崛起的國際物流樞紐，其在習(xí)、李新思維和歐亞地緣政治變化中，戰(zhàn)略地位更加凸顯。

2008年全球金融危機(jī)之后，伴隨全球化、信息化的發(fā)展，高鐵的發(fā)展，亞歐大陸內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，亞太地區(qū)在全球的戰(zhàn)略地位更加突出，美國為此提出重返亞太的戰(zhàn)略。這些新情況新趨勢，使得中國中西部和中亞地區(qū)，實際上不但成為中國擴(kuò)大內(nèi)陸市場的戰(zhàn)略腹地，也成為鏈接太平洋地區(qū)與歐洲的戰(zhàn)略通道，成為中國向西開放的戰(zhàn)略方向。習(xí)近平總書記為此提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，李克強(qiáng)總理為此提出了重新打造長江經(jīng)濟(jì)帶升級版的重大戰(zhàn)略部署。這無疑為重慶乃至中西部的內(nèi)陸開放指明了方向，具有極端重要的戰(zhàn)略意義。重慶作為鏈接長江黃金水道和渝新歐新絲路的樞紐區(qū)域，其在兩江新區(qū)區(qū)域內(nèi)布局的果園港、寸灘港、空港、保稅港、鐵路港等國際級的開放平臺，使得重慶完全可以承擔(dān)起聯(lián)系歐亞大陸國際物流中轉(zhuǎn)的內(nèi)陸國際物流樞紐。

這兩大經(jīng)濟(jì)帶的提出和交匯，使得重慶內(nèi)陸開放的國際通道更加明晰，向西開放為重點的戰(zhàn)略方向更加明晰，內(nèi)陸開放在國際國內(nèi)的戰(zhàn)略地位更加凸顯，這是重慶乃至中西部千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是歐亞地緣政治崛起帶來的時代大勢。坐擁兩大經(jīng)濟(jì)帶的交匯點，重慶由此具備作為內(nèi)陸國際物流樞紐的戰(zhàn)略區(qū)位和有利機(jī)遇。

兩大經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇進(jìn)一步鞏固了重慶作為新一輪全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移焦點區(qū)域、內(nèi)陸大市場的熱點區(qū)域重點等比較優(yōu)勢。一是作為全球大轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域和投資目的地的優(yōu)勢凸顯。全球第四輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正向中西部地區(qū)輻射，重慶成為產(chǎn)業(yè)西進(jìn)的重點和熱點。二是作為內(nèi)陸新興大市場的聚合輻射優(yōu)勢更加凸顯。重慶要輻射中西部市場，首先得是樞紐和中心，兩大經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略部署，使得離絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最近的可以通萬噸巨輪的重慶具備大進(jìn)大出的戰(zhàn)略通道優(yōu)勢。

從這個意義上講，重慶的起點與樞紐定位，正是中國內(nèi)陸打造開放型經(jīng)濟(jì)升級版的重要體現(xiàn)。但從李克強(qiáng)關(guān)于培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的報告來看，尚需付出更大的努力，目前，珠三角、長三角、京津冀的一體化已經(jīng)在提速，且在霧霾等環(huán)境治理倒逼下，三大經(jīng)濟(jì)帶的一體化發(fā)展將迎來更多利好。重慶去年在全國兩會上提出成渝城市群的合作發(fā)展問題，未來尚需以更大努力推進(jìn)李克強(qiáng)提出的“把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，借“兩帶一路”的契機(jī)，加強(qiáng)內(nèi)陸各次區(qū)域的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)共識，共同拓展內(nèi)陸發(fā)展空間。不然，樞紐和起點也就沒有全局性的意義。

（作者：兩江書生）