京華時(shí)報(bào)訊（記者黃海蕾）昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好2015年春節(jié)元宵節(jié)期間旅游安全工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其中提到春節(jié)、元宵節(jié)兩節(jié)期間大型活動(dòng)多，對(duì)于自發(fā)的大型集會(huì)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)掌握人員流量并提前研判，采取必要的管控措施，同時(shí)要求旅游景點(diǎn)、高星級(jí)旅游飯店制定防踩踏的專項(xiàng)預(yù)案。

《通知》提到，據(jù)預(yù)測(cè)，今年“兩節(jié)”期間，游客出游人數(shù)將進(jìn)一步增長(zhǎng)、出游時(shí)間集中，各地將舉辦廟會(huì)、演出等活動(dòng)，形式多、規(guī)模大、群體集聚度高，還有臨時(shí)攤點(diǎn)多、燃放煙花爆竹等危險(xiǎn)點(diǎn)和安全隱患。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“兩節(jié)”期間旅游安全形勢(shì)，深刻汲取上海外灘踩踏事件及類似事件的教訓(xùn)。

另外，對(duì)于公開舉辦的旅游大型集會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，要嚴(yán)格審批報(bào)備制度。對(duì)于在旅游景區(qū)內(nèi)自發(fā)形成的聚集活動(dòng)，要提前制定安全保障措施。有關(guān)部門要及時(shí)掌握大型集會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)人員流量并提前研判，采取必要的管控措施；要督促相關(guān)企業(yè)制定“兩節(jié)”期間應(yīng)急預(yù)案，特別是旅游大型集會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、高星級(jí)旅游飯店要有防踩踏、消防等專項(xiàng)預(yù)案。各地、各有關(guān)部門要針對(duì)人群密集場(chǎng)所聯(lián)合開展防踩踏、消防等應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

《通知》明確，切實(shí)落實(shí)旅游安全監(jiān)管責(zé)任。縣級(jí)以上人民政府依法統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。要落實(shí)相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持旅游安全屬地化管理，把責(zé)任分解落實(shí)到基層。有關(guān)部門要履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人頭。因措施不力、監(jiān)管不到位、失職瀆職而發(fā)生重特大旅游安全事故的，要嚴(yán)肅追查責(zé)任。

今年的元旦跨年之夜，30萬(wàn)人聚集上海外灘期待觀看“燈光秀”，但最終未等來(lái)美景卻發(fā)生踩踏慘劇，造成36人死亡49人受傷。