在昨天下午舉行的政協(xié)專題座談會(huì)上，針對(duì)政協(xié)委員們提出的依法治國(guó)的相關(guān)問(wèn)題，市委常委、市政法委書記楊曉超，以及兩位副市長(zhǎng)張延昆、戴均良進(jìn)行了回應(yīng)。據(jù)透露，北京目前正在制定司法改革方案，有望在上半年推出，行政執(zhí)法體制改革也正在研究中。對(duì)于居住證管理辦法和積分落戶管理辦法，張延昆表示，北京目前正在和公安部、國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行密切溝通，爭(zhēng)取今年盡快出臺(tái)。

京華時(shí)報(bào)記者袁國(guó)禮 周鑫

立法

無(wú)償獻(xiàn)血條例需重新修訂

戴均良副市長(zhǎng)指出，目前有些法規(guī)確實(shí)存在空白，需要進(jìn)一步完善。如委員們提出的對(duì)傷害醫(yī)護(hù)人員的處罰沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，對(duì)病人的信息管理也沒(méi)有規(guī)定，“所以要進(jìn)一步有針對(duì)性地立法”，按照“立、改、廢、釋”原則，提高立法質(zhì)量。委員提出的無(wú)償獻(xiàn)血條例，確實(shí)已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)，因此就需要進(jìn)行修訂。

戴均良認(rèn)為，要提高立法質(zhì)量還要做到開門立法，廣泛地聽取民眾和專家的意見。據(jù)他介紹，目前北京已經(jīng)設(shè)立了專門咨詢委員會(huì)，從立法到行政復(fù)議，都有專家委員會(huì)。

張延昆也表示，目前一些法律的操作性比較差。要研究法律法規(guī)的補(bǔ)充和完善，尤其是一些法律法規(guī)具體的操作性辦法，目前比較缺失。他舉了一個(gè)例子，像對(duì)食品違法的處罰，在立法時(shí)不能只要求產(chǎn)生嚴(yán)重后果后才追究責(zé)任，也要重視違法行為，這樣才能管用。

執(zhí)法

去年10余家執(zhí)法單位零執(zhí)法

“法律的生命在于得到執(zhí)行和尊重”，張延昆說(shuō)，他常跑到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)看執(zhí)法人員的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)有時(shí)確如某些委員所說(shuō)的，存在隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法、不執(zhí)法，甚至在執(zhí)法過(guò)程中搞權(quán)力尋租。

戴均良在現(xiàn)場(chǎng)透露了一個(gè)數(shù)據(jù)：目前北京有1.1萬(wàn)多項(xiàng)執(zhí)法項(xiàng)目，88家執(zhí)法隊(duì)伍，但據(jù)市法制辦統(tǒng)計(jì)，去年有10多家一年零執(zhí)法，“并不是沒(méi)有違法行為，是履職沒(méi)到位”。戴均良表示，北京將加強(qiáng)信息化監(jiān)督，要求在執(zhí)法過(guò)程中全方位記錄執(zhí)法過(guò)程，在各個(gè)部門之間實(shí)行大聯(lián)網(wǎng)，督促執(zhí)法到位，避免一些部門的不作為和亂作為。

戴均良說(shuō)，北京市目前進(jìn)行的城市管理體制改革研究中，就包括了執(zhí)法體制改革，將通過(guò)理順體制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)和職權(quán)的下沉，強(qiáng)化街道辦一級(jí)的職能。另外還要規(guī)范執(zhí)法權(quán)力，減少執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。

張延昆透露，此次的執(zhí)法體制改革，將涉及綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法等。目前正在對(duì)石景山區(qū)的綜合執(zhí)法模式進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估完成后再研究具體的情況，“由于體制改革比較敏感，因此改革必須有效?！?/p>

司法

改革涉及人員待遇不做“減法”

針對(duì)目前正在進(jìn)行的司法體制改革，楊曉超透露，司法體制改革是北京市今年重點(diǎn)推動(dòng)的一項(xiàng)任務(wù)，目前正在制定方案。他表示，雖然北京是第三批進(jìn)行司法體制改革的，但方案是先行的，目前已經(jīng)做了四五稿，按照中央精神制定并參照了其他省市的經(jīng)驗(yàn)，打算上半年推出。

楊曉超稱，改革方案涉及了法官人員數(shù)量問(wèn)題，及司法人員職業(yè)待遇保障問(wèn)題，將會(huì)在中央總體框架內(nèi)最大限度地考慮人員的待遇保障，“不會(huì)做減法”。

關(guān)于律師、學(xué)者與法官、檢察官隊(duì)伍的“打通”問(wèn)題，楊曉超也表示，此次在設(shè)計(jì)法官和檢察官遴選制度上，已經(jīng)準(zhǔn)備將二者“打通”，將會(huì)從優(yōu)秀的律師和學(xué)者中選拔法官和檢察官。

熱點(diǎn)回應(yīng)

積分落戶辦法爭(zhēng)取今年出臺(tái)

當(dāng)有委員提到重癥精神病人的信息被泄露時(shí)，楊曉超當(dāng)場(chǎng)要求到場(chǎng)的市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人回去后好好研究此事。他表示，目前公安機(jī)關(guān)的管理方式比較方便，但這種管理方式確實(shí)容易造成信息的泄露，不但要管理好，也要保護(hù)重癥精神病人的隱私，保障他們的合法權(quán)益不受侵犯，“公安機(jī)關(guān)要綜合考慮”。

至于政府法律顧問(wèn)的經(jīng)費(fèi)財(cái)政列支問(wèn)題，楊曉超認(rèn)為可以通過(guò)項(xiàng)目解決。楊曉超還透露，今年將加強(qiáng)幾項(xiàng)工作，為律師正常履職提供服務(wù)，還將在相關(guān)政策上給予幫助。同時(shí)，還要進(jìn)一步發(fā)揮律師在化解社會(huì)矛盾和法律服務(wù)援助方面專長(zhǎng)，借助律師提高依法治市的水平。

對(duì)于居住證管理辦法和積分落戶管理辦法，張延昆表示，目前正在和公安部、國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行密切溝通，爭(zhēng)取今年盡快出臺(tái)。