去年，“APEC藍(lán)”令人難忘，市環(huán)保局在多次新聞發(fā)布會中都用了“人努力，天幫忙”來概括“APEC藍(lán)”的來之不易。今年，“人努力”將主要體現(xiàn)在在重污染來臨之前提前啟動預(yù)警，以達(dá)到對重污染“削峰降速”的目的。10月以前，修訂完成空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，新預(yù)案將加嚴(yán)減排措施力度。此外，本市還將啟動施工揚(yáng)塵排污費(fèi)征收，公眾關(guān)心的排污費(fèi)、擁堵費(fèi)等仍在研究之中。

關(guān)注

揚(yáng)塵排污費(fèi)

價(jià)格每平米3元作參考

市環(huán)保局表示，1998年以來長期監(jiān)測的三項(xiàng)污染物中，二氧化硫濃度下降最為明顯，累計(jì)降低82%；二氧化氮濃度前期下降較快，近年趨于平穩(wěn)，累計(jì)降幅23%；PM10濃度累計(jì)下降38%，但近年下降速度有所放緩，2014年受沙塵頻次較多和氣候干燥等因素影響，揚(yáng)塵污染水平有所反彈，PM10年均濃度反增加了7.1%。

市環(huán)保局大氣處處長于建華表示，2014年本市PM10年均濃度上升，既有氣候干燥的原因，也說明城市潔凈程度仍需提高，城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理仍需加強(qiáng)。今年本市圍繞著揚(yáng)塵，要加大治理力度，要研究揚(yáng)塵排污費(fèi)。市環(huán)保局應(yīng)急處副處長王斌透露，揚(yáng)塵排污費(fèi)目前正在報(bào)審階段，力爭今年開征。

【價(jià)格】

王斌介紹說，按照初步設(shè)想，本市施工揚(yáng)塵排污費(fèi)的征收將參照施工工地建設(shè)規(guī)模、揚(yáng)塵排放的強(qiáng)度進(jìn)行折算后征收，“大體是以開復(fù)工的平米數(shù)，比如說土石方階段的污染強(qiáng)度和其他階段的污染強(qiáng)度作為調(diào)整系數(shù)來計(jì)算排污費(fèi)?！蓖醣蟊硎?，征收價(jià)格涉及到很多因素，其中包括按照3元／平方米的施工地的紅線面積來征收，紅線面積也就是指施工規(guī)模場地面積大小。同時(shí)，計(jì)算公式中還包括了其他系數(shù)，如施工周期、施工長短、施工方式等。

關(guān)注

重污染預(yù)警

參考APEC經(jīng)驗(yàn)提前啟動

APEC期間，本市在空氣質(zhì)量預(yù)警方面有一個(gè)顯著的不同，這就是提前一周以上的時(shí)間公布了空氣質(zhì)量趨勢預(yù)報(bào)，并且提前啟動了應(yīng)急預(yù)案，這樣可以最大程度地削減重污染當(dāng)日的濃度。而根據(jù)目前的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，本市一般情況下只提前24小時(shí)啟動預(yù)案。因此是否可以像APEC期間那樣，提前較長時(shí)間啟動預(yù)案備受矚目。

昨天，市環(huán)保局明確表示，本市將修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案的啟動時(shí)間點(diǎn)將較現(xiàn)在大幅提前。王斌介紹說，應(yīng)急預(yù)案修訂的思路是借鑒APEC空氣保障方案的經(jīng)驗(yàn)，立足北京現(xiàn)狀，把兩年來北京空氣重污染應(yīng)急工作的成果提煉，按照空氣重污染應(yīng)急促管理、促減排、促改善的目的來修訂應(yīng)急預(yù)案，“計(jì)劃重點(diǎn)在機(jī)動車、工業(yè)揚(yáng)塵方面加大應(yīng)急措施的力度。提早預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量、提早發(fā)布預(yù)警、提早采取應(yīng)急減排措施，減緩重污染峰值、促使環(huán)境質(zhì)量改善。

【時(shí)間】

至于今后啟動預(yù)案可以提前多長時(shí)間，環(huán)保局并未給出明確時(shí)間點(diǎn)。市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉舉例告訴記者，目前，本市可以有把握地公布未來七天的空氣質(zhì)量趨勢預(yù)報(bào)，“從今天開始未來一周的幾天，比如后邊的三天是連續(xù)重污染，前面三四天是措施啟動的提前量，或是提前兩天實(shí)施?！?/p>

張大偉表示，如何判斷嚴(yán)重污染也要做出調(diào)整，不再單純地根據(jù)數(shù)據(jù)來“劃線”，“下一步這個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)可能也要松動”，將綜合考慮城市當(dāng)前的污染水平、預(yù)報(bào)技術(shù)適應(yīng)性等多方面問題。

■重拳治理

于建華表示，今年將采取多項(xiàng)措施，達(dá)成PM2.5年均濃度保證同比下降5%左右，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少6%的減排目標(biāo)。

煤炭改造

遠(yuǎn)郊農(nóng)村減煤換煤

包括東城區(qū)、西城區(qū)基本建成“無煤區(qū)”，城六區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐，組織實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造2000蒸噸以上，遠(yuǎn)郊區(qū)和農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施“減煤換煤”的措施。全市煤炭用量控制在1500萬噸以下。

機(jī)動車治理

國一車禁入六環(huán)

重型柴油車治理將成為重點(diǎn)。本市將嚴(yán)格新車環(huán)保管理和在用車減排，再淘汰老舊機(jī)動車20萬輛。加快研究國六機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰更新在用車。

市環(huán)保局新聞發(fā)言人方力介紹，重型車是本市今年治理的重點(diǎn)之一，針對國一老舊機(jī)動車，本市計(jì)劃按照末位淘汰的方式進(jìn)行治理。記者了解到，目前本市國一的老舊機(jī)動車有40萬輛，最新的國一車也已行駛了13年。方力表示，本市將參照淘汰老舊車的辦法對國一車進(jìn)行限行，計(jì)劃于2016年限制國一車駛?cè)肓h(huán)路。

(注：對于公眾十分關(guān)心的機(jī)動車排污費(fèi)、擁堵費(fèi)等問題時(shí)，方力表示，涉及到公眾利益的問題都是非常謹(jǐn)慎的，這兩項(xiàng)收費(fèi)因?yàn)樯婕暗降囊蛩靥貏e復(fù)雜，涉及到的部門特別多，尚在研究中。)

工業(yè)減排

退出高污企業(yè)300家

本市今年要調(diào)整退出高污染企業(yè)300家以上，不符合首都功能定位的企業(yè)，要加快淘汰退出。全市水泥產(chǎn)能壓縮到500萬噸。實(shí)施第二批“百項(xiàng)”企業(yè)環(huán)保技改工程。今年要削減1.35萬噸揮發(fā)性有機(jī)物的排放。

環(huán)境容量

完成百萬畝造林工程

除了減排，本市還要盡量擴(kuò)大環(huán)境容量。南水北調(diào)進(jìn)京以后，將在改善北京小環(huán)境方面發(fā)揮作用，北京要以此為契機(jī)，加快植樹造林力度，要超額完成 “百萬畝”平原造林工程。 晨報(bào)記者 吳婷婷