為貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求，結(jié)合甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，2014年3月19日，省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行蘭州中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)甘肅監(jiān)管局，聯(lián)合印發(fā)了《甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。此《工作方案》在國(guó)家《辦法》的基礎(chǔ)上，立足本省實(shí)際，結(jié)合《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕44號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法進(jìn)行了補(bǔ)充完善和細(xì)化分解。

甘肅省從2014年3月1日開始，由各級(jí)環(huán)保部門采取“一考雙評(píng)”的形式，即工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)統(tǒng)一用一套考核評(píng)分體系，分別評(píng)價(jià)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境信用評(píng)價(jià)兩項(xiàng)等級(jí)。

同時(shí)，新修訂的《工作方案》要求各市州嚴(yán)格按照《工作方案》和省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的要求，全面落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，積極推進(jìn)全省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)過(guò)程管理和評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)管理，評(píng)價(jià)結(jié)果各部門共享，促進(jìn)有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)我省企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作健康有序發(fā)展，不斷提升企業(yè)環(huán)境管理水平和實(shí)效。

新修訂的《工作方案》與以往相比，有以下幾點(diǎn)顯著特點(diǎn)：一是在全國(guó)率先開展，并實(shí)行一考雙評(píng)。去年，甘肅省在全國(guó)率先開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并完成了109家企業(yè)評(píng)級(jí)建設(shè)。2013年12月18日，國(guó)家《辦法》（3月1日實(shí)行）出臺(tái)后，省環(huán)保廳立即組織開展研究，起草工作方案和實(shí)施細(xì)則，并會(huì)同有關(guān)部門研究后，在全國(guó)率先開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，并與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)行一考雙評(píng)、同步推進(jìn)、互促共進(jìn)、共同提高。二是內(nèi)容更加豐富和具體。國(guó)家《辦法》中評(píng)價(jià)內(nèi)容主要涉及污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督等4個(gè)方面，21項(xiàng)分類指標(biāo)。而《工作方案》內(nèi)容涉及環(huán)保主體責(zé)任、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理、環(huán)保管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急管理和廠區(qū)環(huán)境與社會(huì)監(jiān)督5個(gè)方面，27項(xiàng)具體內(nèi)容，122項(xiàng)基本要求，不僅涵蓋了《辦法》中的要求內(nèi)容，還對(duì)企業(yè)建設(shè)污染治理設(shè)施巡查制度、污染治理設(shè)施操作人員培訓(xùn)、尾礦庫(kù)管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、輻射源規(guī)范管理、環(huán)境標(biāo)識(shí)管理和廠區(qū)環(huán)境等方面提出了具體要求。《工作方案》還對(duì)各項(xiàng)分類指標(biāo)明確了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，要求更加具體，操作性更強(qiáng)。三是考評(píng)更為嚴(yán)格。在量化具體要求的同時(shí)，對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)引入了“一票否決”項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)發(fā)生環(huán)境違法行為構(gòu)成犯罪、環(huán)評(píng)“未批先建”、“未驗(yàn)投產(chǎn)”、污染物排放超總量和私自偷排處置污染物等14項(xiàng)嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，直接認(rèn)定為“環(huán)保不良企業(yè)”；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)實(shí)行評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效等級(jí)“雙考核”制度，對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和出現(xiàn)污染物超標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)，在原評(píng)分等級(jí)基礎(chǔ)上下調(diào)一個(gè)等級(jí)。四是管理權(quán)限進(jìn)一步明確。明確規(guī)定省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)全省大型工業(yè)企業(yè)的工作管理和等級(jí)評(píng)定，市州和縣區(qū)環(huán)保部門分別負(fù)責(zé)中、小型工業(yè)企業(yè)的工作管理和等級(jí)評(píng)定。五是更加注重激勵(lì)約束機(jī)制和評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。明確了評(píng)價(jià)結(jié)果抄送同級(jí)發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、商務(wù)、人民銀行等有關(guān)主管部門；銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)；有關(guān)工會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，并作為相關(guān)部門執(zhí)行激勵(lì)和處罰措施的依據(jù)。

新修訂的《工作方案》要求，今年分5個(gè)階段組織實(shí)施。一是準(zhǔn)備與培訓(xùn)階段。2014年3-4月，確定2014年全省530家企業(yè)名單，組織企業(yè)開展宣傳與培訓(xùn)工作。二是啟動(dòng)實(shí)施階段。2014年5-9月，企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境信用評(píng)價(jià)程序要求，開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。三是企業(yè)申報(bào)評(píng)定等級(jí)階段。2014年10月，環(huán)保部門受理完成企業(yè)申報(bào)評(píng)定等級(jí)工作，并按相關(guān)程序核定企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)。四是環(huán)保部門抽查與復(fù)核階段。2014年11月，各級(jí)環(huán)保部門按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作職責(zé)，對(duì)參評(píng)企業(yè)按比例進(jìn)行抽查，并對(duì)評(píng)定的等級(jí)進(jìn)行復(fù)核、公布、評(píng)級(jí)。五是總結(jié)階段。2014年12月，對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行全面總結(jié)。 （記者 薛朝華 周國(guó)喜）