2014年3月20日，王茂文受賄、串通投標、劉光東行賄、串通投標案在湖南省長沙縣人民法院開庭審理。

年過5旬的王茂文是湖南懷化市溆浦縣人，1982年從溆浦縣公路段技術(shù)員干起，后升至湖南高速公路投資集團下屬的湖南尚上建設開發(fā)有限公司（以下簡稱“尚上建設”）負責人，成為湖南高速公路建設中的一個重要角色。

與此前落馬的湖南省交通系統(tǒng)眾多高官相比，王茂文案涉及金額微不足道，但該案卻有著說明書般的指示效果，讓公眾對于高速公路建設領域的眾多齷齪勾當逐漸清晰。

盤算

2009年6月，湖南省高廣投資有限公司（以下簡稱“高廣投”）投資的醴茶路土建工程即將招標。

醴茶高速是湖南株洲醴陵到茶陵的一條高速公路，全長105公里。

2008年10月，湖南省政府委托省交通廳，將醴茶高速、瀏醴高速等8條高速公路的建設作為BOT項目（指一個項目的運作通過項目管理公司總承包后，由承包方墊資進行建設，建設驗收完畢再移交給項目業(yè)主——記者注）面向全國公開招標業(yè)主。

湖南高速公路管理局與湖南省高速公路建設開發(fā)總公司是兩塊牌子、一套管理班子。

總公司下屬全資子公司“高廣投”中標了醴茶高速工程項目，湖南省高速公路管理局原局長馮偉林迅即指示，要求高廣投到醴茶路“土建工程”項目上中兩個標，好為高廣投賺點錢。

對此心領神會的一些“內(nèi)部人”，從中看到了謀取私利的機會。

時任高廣投董事長、湖南醴茶高速公路建設投資開發(fā)有限公司法定代表人的彭曙、高廣投總經(jīng)理胡浩龍與王茂文商定，由王茂文、劉光東（時任溆浦縣國稅局低莊分局黨支部書記，聚誠礦業(yè)有限公司法定代表人）負責組織掛靠五家公司參與醴茶路土建工程內(nèi)定由高廣投中標標段的投標，劉光東出面代表眾人具體操作，而彭曙則負責確保代表個人利益的公司通過資格預審，以通過資格預審的比例來分工程做。對于將來產(chǎn)生的利益，四人商議平分。

彭曙曾在王茂文被任命為醴茶高速總監(jiān)的過程中起了決定性的作用，對于彭的計劃，王全力推進。

面臨挑戰(zhàn)的，是看上去嚴格的招投標程序。2009年6月，醴茶高速開始土建工程、監(jiān)理單位的招投標。土建工程一共分15個標段。彭、胡、王三人看中的，是起訴書所指控的醴茶高速11標。

規(guī)定的招投標程序是：業(yè)主單位醴茶高速公司就醴茶高速工程項目欲招標的情況向湖南省高管局、湖南省交通廳匯報，經(jīng)同意招標后，由湖南省交通廳基建處、招投標辦公室組成評標委員會（包括專家組、行政監(jiān)督等），由招投標辦公室發(fā)布招標公告后，投標單位報名，專家組出具具體的資格預審意見。

專家組出具的意見（或結(jié)論）須由業(yè)主單位層報湖南省高管局招投標辦、工程處、分管工程建設副局長、局長審批，再報經(jīng)湖南省交通廳基建處、招投標辦公室、監(jiān)察室，分管工程建設的副廳長、廳長審批。

資格預審后，通過預審的單位參加正式的投標報價，再由專家組進行評標，確定中標人及候選中標人，再按資格預審階段所需的程序，層報上級主管部門、領導審批。再進行公示，公示無異議，就予以確認。

王茂文的方法是，通過其情人聯(lián)系了湖南陸通公路物資有限公司（以下簡稱“陸通公司”）的實際控制人龔志鵬，龔志鵬答應組織掛靠多家公司代其投標。

然而，由于王茂文的身份不宜直接聯(lián)系龔志鵬，出面跑腿的活兒，交給了劉光東來組織。劉光東和龔志鵬約定，由龔志鵬墊付因組織公司投標產(chǎn)生的費用。

很快，從彭曙那里傳來消息，高廣投在醴茶路上的兩個內(nèi)部中標標段為1標、11標。早已準備妥當?shù)凝徶均i立即組織了安徽建工等五家公司投11標，并墊付全部投標費用。

然而，根據(jù)湖南高速公路管理局領導的原定計劃，高廣投需要組織公司圍標1標和11標兩個標段的工程。

為繞開這塊絆腳石，彭曙找來當時借調(diào)到高廣投、負責代表高廣投組織公司到醴茶路投標的陳某，稱陳組織掛靠的公司不足以圍中兩個標，要求陳某只負責組織公司投標1標，放棄投11標；并以11標內(nèi)定為由，勸退了其他聞風而來意欲投標的公司。

起訴書稱，在彭曙的干預下，使2009年7月上旬，報名11標資格預審的僅有6家公司。等到了2009年7月中旬，通過11標資格預審的四家公司全部是王茂文、彭曙安排的“自己人”。