甘肅臨合高速公路是甘肅高速公路網(wǎng)蘭州至郎木寺高速公路(S2)的重要組成路段，也是省會蘭州通往臨夏、甘南、四川阿壩等民族自治州的重要通道，同時也是交通運(yùn)輸部規(guī)劃的西部大通道蘭州至磨憨口岸的重要組成路段。項(xiàng)目起點(diǎn)位于甘肅省臨夏市尕楊家，順接康(家崖)臨(夏)高速公路終點(diǎn)，路經(jīng)張家臺、尹集鎮(zhèn)、土門關(guān)、王格爾塘、合作南(格河)等主要控制點(diǎn)，終點(diǎn)至合作市。

該路段全長98.975公里，其中甘肅臨夏州境內(nèi)31.741公里，甘肅甘南藏族自治州境內(nèi)67.234公里，總投資88.9億元，于2011年12月奠基開工，計(jì)劃于2014年底建成通車。項(xiàng)目建成后，將徹底結(jié)束甘南藏族自治州沒有高速公路的歷史，對于完善甘肅省高速公路網(wǎng)體系、構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對自然災(zāi)害及突發(fā)事件、保障運(yùn)輸通道暢通、發(fā)展旅游業(yè)等均具有十分重要的意義。

作為通往甘南藏區(qū)的第一條高速公路，臨合高速公路將是甘南人民的致富天路，但是目前，臨夏、合作境內(nèi)部分路段被阻擋施工，致使該項(xiàng)目工程滯后。

征地拆遷難住建設(shè)方

中鐵二局五公司承建臨合高速公路LH14合同段，承擔(dān)主線5.4Km、香拉輔道15Km的施工任務(wù)，原計(jì)劃2013年7月30日完工，總體工期18個月，途徑甘南藏族自治州夏河縣的4鄉(xiāng)10村，自2012年3月份開工，通過業(yè)主方及各級政府的不懈努力下，至今只完成標(biāo)段的三分之二，今年開工后，該標(biāo)段阻力重重，被當(dāng)?shù)夭糠譄o理村民阻擋，項(xiàng)目部無法正常施工。

中鐵二局五公司承建的臨合高速公路LH14合同段項(xiàng)目部黨委書記陳柏剛告訴記者，“項(xiàng)目部秉承開路先鋒精神，守約重譽(yù)，誠信待人，為當(dāng)?shù)厝嗣窠ㄔ煲粋€優(yōu)質(zhì)工程。但是在施工過程中，不斷的被當(dāng)?shù)卮迕褡钃?，阻工理由繁多，有為?dāng)?shù)卦鲈O(shè)便橋、便涵、擋墻、通道為由的，有以補(bǔ)償單價低為由的，有以補(bǔ)償數(shù)量不對為由，也有以自己車輪胎被道路上的石子扎壞為由的等等，總之只要道路修到村子，無理村民理由數(shù)不勝數(shù)。所有條件必須答應(yīng)后才讓施工，否則阻擋動工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。照目前的進(jìn)度估計(jì)到2015年也未必能完成合同施工量。作為一個施工企業(yè)，我們的職責(zé)是按圖施工，如需改變增加，必須通過設(shè)計(jì)、業(yè)主等相關(guān)部門及相關(guān)程序，我們施工方無權(quán)私自變更，當(dāng)?shù)責(zé)o理村民阻止施工，必須要按他們的意愿賠償才能施工，更有甚者打傷項(xiàng)目部工作人員，也打傷當(dāng)?shù)卣ぷ髡?，甚至打傷?zhí)法的公安民警?！?/p>

臨合高速公路十六標(biāo)段是整個項(xiàng)目的終點(diǎn)站，接合作南互通式立交，但因合作市南互通立交征地問題一直未能解決，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。合作南互通立交左側(cè)為高速公路管理站及匝道收費(fèi)管理站，征地范圍為合作市那吾鄉(xiāng)達(dá)灑村，占地約67畝。自開工以來，臨合項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)卣藛T多次就該征地問題與當(dāng)?shù)卮逦瘯f(xié)商，但是效果甚微，截止目前，該征地遲遲未能解決，按合同約定該路段2013年6月30日前完工，因征地拆遷推遲至今，但是目前總體工程進(jìn)展緩慢。

居住在合作市那吾鄉(xiāng)達(dá)灑村33歲的當(dāng)子扎西告訴記者，達(dá)灑村是那吾鄉(xiāng)的黃金地段，因離市區(qū)較近，村子共有群眾37戶，雖政府做了多次工作，但是政府給的補(bǔ)償太低，每畝地2.6萬元補(bǔ)償款，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，附近的低價每畝地最起碼都在17萬，目前政府和村上還沒有協(xié)商好，項(xiàng)目肯定不能讓施工，等協(xié)商好了村里就不會阻止施工。

臨合高速公路十六標(biāo)段項(xiàng)目部經(jīng)理張軍堂一再表示，希望政府能盡快解決，在工期緊、任務(wù)重的情況下，為今年施工總體目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造有利條件。

項(xiàng)目建設(shè)被阻難于“上青天”，施工方損失慘重

臨合高速公路LH11合同段由中鐵七局三公司承建，項(xiàng)目于2012年2月份開始施工，合同段全長5.7公里，起點(diǎn)位于夏河縣王格爾塘鎮(zhèn)上草口村，終點(diǎn)位于夏河縣于格爾倉村。主要工程包括王格爾塘服務(wù)區(qū)和王格爾塘互通立交，有大、中、小橋梁10座，路基4.1公里。

該公司項(xiàng)目部經(jīng)理謝軍介紹，“自項(xiàng)目開工之初，當(dāng)?shù)責(zé)o理村民對高速公路修建就有較大的抵觸情緒，時常阻撓施工，影響施工進(jìn)度，損失慘重。如合同段服務(wù)區(qū)大里程一側(cè)的虎頭山開挖涉及到石方爆破工程，施工過程中，爆破施工存在各種不確定因素，對周邊建筑物造成了一定影響，合同段立即停止施工，并會同夏河縣城建局專業(yè)評估人員對有影響的房屋進(jìn)行了仔細(xì)評估，并逐戶協(xié)調(diào)補(bǔ)償，一些房屋不在爆破影響范圍內(nèi)，房屋存在陳舊性的裂縫，部分群眾也要求賠償，讓項(xiàng)目部承擔(dān)不應(yīng)有的損失，在施工的過程中任何事情都可以成為向施工單位伸手要錢的理由，讓我們施工單位負(fù)債累累?！?/p>

計(jì)劃不如變化，管理方心有余而力不足

甘肅路橋公路投資有限公司是承建甘肅臨合高速公路項(xiàng)目的總管理方，計(jì)劃總工期4年，于2011年12月奠基開工，計(jì)劃2014年年底建成通車，該公司承擔(dān)建設(shè)管理任務(wù)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，公司、項(xiàng)目辦及全體參建單位切實(shí)按照甘肅省交通運(yùn)輸廳的部署要求，在地方各級政府和相關(guān)部門的有力支持下，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，大力推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工精細(xì)化，做到了工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、和諧共建等各項(xiàng)工作的齊抓共管，齊頭并進(jìn)。

當(dāng)記者問及臨合高速年底能否通車時，甘肅路橋公路投資有限公司董事長喬小兵這樣告訴記者，“臨合項(xiàng)目作為甘肅省2014年唯一的高速公路通車項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目雖然比較艱巨，更大的是面臨著征地拆遷困難，雖有建設(shè)資金短缺到位遲緩和不利氣候因素制約等實(shí)際情況，但是只要將征地拆遷工作能快速解決，年底通車還是能完成任務(wù)。但就目前情況來看，公司想抓好最好的施工季節(jié)，但由于當(dāng)?shù)匮鼐€無理村民的暴力阻擋施工，以各種理由阻止施工，并索要高額補(bǔ)償金，讓各個項(xiàng)目部無法按時完工。有些地方在施工中當(dāng)?shù)厝罕娞岢龈淖兪┕び?jì)劃，為了不激化和當(dāng)?shù)厝罕姷拿?，公司不得不改變施工圖紙，多次變化圖紙反復(fù)施工，直到當(dāng)?shù)厝罕姖M意為止。對于部分與當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商好的施工計(jì)劃，也是被迫一變再變。當(dāng)?shù)卣o無理村民做了大量工作，但進(jìn)展緩慢，政府在維穩(wěn)的同時只能協(xié)商，滿足能在情理中的要求。部分村民的要求也是一變再變，以種種理由阻止項(xiàng)目施工，本是修建“民心路”，卻被部分無理村民當(dāng)成了“搖錢路”。項(xiàng)目進(jìn)展中，所有標(biāo)段計(jì)劃施工都是一個“變”字，施工過程變化多端，有些標(biāo)段被阻止停工好幾個月，工期一拖再拖，錯過了最好的施工季節(jié)，恐怕也只能延遲通車時間了?！?/p>

“作為公司負(fù)責(zé)人，我只想順利施工，讓甘南藏區(qū)第一條高速公路早日通車?！眴绦”麻L無奈的告訴記者。

(記者薛朝華 周國喜)