1月16日，甘肅省十二屆人大二次會(huì)議召開推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況專題新聞發(fā)布會(huì)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)梁文釗，省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)包自吉介紹有關(guān)情況，并與省民政廳副廳長(zhǎng)阿布，省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)楊俊斌，省公安廳副廳長(zhǎng)曹義鴻共同回答媒體記者的提問(wèn)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出的重大戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。抓住用好這個(gè)重大機(jī)遇，對(duì)于甘肅省推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)，加快生態(tài)安全屏障建設(shè)，都具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

當(dāng)前甘肅省城鎮(zhèn)化率低，與全國(guó)平均水平差距大，而且城鎮(zhèn)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)支撐能力薄弱，公共服務(wù)設(shè)施滯后，社會(huì)保障水平低，這既是劣勢(shì)，也是發(fā)展?jié)摿λ凇?/p>

梁文釗說(shuō)，要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照主體功能區(qū)規(guī)劃確定的“一橫兩縱六片區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略格局，圍繞推進(jìn)東中西三大城市群和各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，加快完善全省城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。省級(jí)層面，加快編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和三大區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)城市和縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)；各市州層面，適時(shí)修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，大力推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制工作，加快編制完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取及早實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村規(guī)劃全覆蓋。要堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，對(duì)沒(méi)有制定詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得劃撥、出讓土地和開發(fā)建設(shè)。在完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的同時(shí)，還要建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督和督察制度，加大對(duì)違反規(guī)劃行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、連續(xù)性，不能以權(quán)壓法、人為任意改變規(guī)劃，不能“翻燒餅”、瞎折騰，確保一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)。

就推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，梁文釗介紹說(shuō)一是有序推進(jìn)戶籍制度改革。按照全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制、有序放開中等城市落戶限制、合理確定大城市落戶條件、嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模的要求，在摸清農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口底數(shù)和公共服務(wù)需求增量的基礎(chǔ)上，合理制定戶改政策，充分尊重農(nóng)民意愿，優(yōu)先解決有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問(wèn)題。二是增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載能力。要依托資源能源稟賦和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，大力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承載能力，培育發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，尤其要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套和集聚發(fā)展，為城鎮(zhèn)化構(gòu)筑強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是完善基本公共服務(wù)。要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受與城鎮(zhèn)居民同等的住房保障、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障待遇。進(jìn)一步完善住房保障體系，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)，加快改善困難群眾的住房條件，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住有所居。加快實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)城市和工礦棚戶區(qū)改造，為城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員解決住房困難問(wèn)題。加快農(nóng)村危房改造，盡快全面消除農(nóng)村危房，基本實(shí)現(xiàn)磚混、磚木結(jié)構(gòu)住房全覆蓋。

在加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建立政府財(cái)政投入與市場(chǎng)補(bǔ)償相結(jié)合的城市基礎(chǔ)設(shè)施投入體系，把市場(chǎng)的力量與政府的作用整合起來(lái)，采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，引導(dǎo)企業(yè)資金、社會(huì)資金、境內(nèi)資金和境外資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極實(shí)施省委“3341”項(xiàng)目工程，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》為契機(jī)，加快城鎮(zhèn)交通和市政公用設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善以大城市為樞紐、中小城市為節(jié)點(diǎn)的鐵路、公路、航空、管道配備發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，縮短城市間通達(dá)時(shí)間，形成城市間發(fā)展合力，釋放城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的規(guī)模聚集效應(yīng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供排水、能源供應(yīng)體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城區(qū)和郊區(qū)發(fā)展，促進(jìn)市政公用設(shè)施向周圍農(nóng)村延伸，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。以“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村道路、給水、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，提高農(nóng)村文明程度。